Дело №2а-3391/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2025 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску председателя ПГК № к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения,
установил :
председатель ПГК № ФИО1 обратился в суд с приведенным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является и.о.председателя ПГК №, собственником гаража № с кадастровым номером №. Гаражи ПГК № расположены на земельном участке с кадастровым номером №. 13.12.2024 обратился в МЗИО РБ с заявлением о предоставлении (продлении) в аренду земельного участка с кадастровым номером № для хранения автомобилей, на что получил отказ от 12.02.2025. Основанием указано, что на земельном участке расположен гараж с кадастровым номером №, который не имеет привязки к земельному участку с кадастровым номером №, также имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №. С отказом истец не согласен, поскольку в заявлении не ссылался на гараж с кадастровым номером №. Устранение пересечения границ земельных участков относится к компетенции МЗИО РБ, как органа, осуществляющего функции распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена. Отказ нарушает права собственников гаражей.
Административный истец, уточнив требования, просит признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12.02.2025г., обязать МЗИО РБ устранить наложение границ земельных участков, заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика МЗИО РБ, начальник Управления по г.Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ПГК №, ПГК №, их члены, Управление Росреестра по РБ, ППК Роскадастра по РБ, администрация Октябрьского района ГО г.Уфа РБ.
В суде представитель административного истца ФИО1, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 иск поддержали.
В письменном отзыве МЗИО РБ просит в иске отказать по основаниям оспариваемого ответа.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду принадлежит гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 поименованного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Судом установлено, что постановлением администрации г.Уфы от 31.03.2000 ПГК № передан земельный участок площадью 876 кв.м по адресу: <адрес>.
Здание гаражей имеет кадастровый номер №.
По договору от 05.07.2000 администрация г.Уфы передала в аренду ПГК № земельный участок с кадастровым номером № на срок до 31.03.2025.
13.12.2024 административный истец обратился в МЗИО РБ с заявлением о предоставлении (продлении) в аренду земельного участка с кадастровым номером № для хранения автомобилей, на что получил отказ от 12.02.2025. Основанием указано, что на земельном участке расположен гараж с кадастровым номером №, который не имеет привязки к земельному участку с кадастровым номером №, также имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.
Земельный участок с кадастровым номером № по договору от 06.07.2020 передан в аренду ФИО9 (с множественностью лиц на стороне арендатора) под гаражи (ПГК №).
ФИО1 является и.о. председателя ПГК №, собственником гаража № с кадастровым номером №.
По смыслу приведенных положений закона собственник здания имеет право на приобретение в аренду лишь того земельного участка и в той части, которая расположена под его зданием и необходима для эксплуатации здания в соответствии с его функциональным назначением.
Из выписки из ЕГРН следует, что принадлежащий административному истцу гараж не имеет привязки к земельному участку, имеющему кадастровый номер №.
Учитывая отсутствие доказательств того, что принадлежащий ФИО1 гараж расположен в пределах границ испрашиваемого земельного участка, административный ответчик принял правомерное решение об отсутствии оснований для его предоставления в аренду на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из межевого плана земельного участка следует, что он подготовлен в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и площади. Подлежат уточнению часть границ земельного участка с кадастровым номером №. Имеется частичное наложение границ данных участков.
Из письма Управления Росреестра по РБ от 03.04.2025 следует, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен 22.09.2004 с местоположением: <адрес>, рядом с <адрес>, описанием границ и площадью 881 кв.м. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен 14.09.2006 с местоположением: <адрес>, описанием границ и площадью 881 кв.м по представленным Горкомзем документам, подготовленным по материалам сплошной инвентаризации земель. Учитывая наложение границ указанных земельных участков, а также описание местоположения здания с кадастровым номером №, Управление не исключает наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН данных земельных участков, т.е. ошибки в документе, на основании которого сведения об описании местоположения границ земельных участков внесены в ЕГРН. Порядок исправления реестровой ошибки установлен ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Аналогичный ответ получен по запросу суда из ППК Роскадастр.
В связи с чем, ответчиком обоснованно отказано в удовлетворении заявления ввиду необходимости уточнения границ участка. Устранение реестровой ошибки не входит в полномочия МЗИО РБ.
Согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4).
При исправлении реестровой ошибки уточнение местоположения границ земельного участка, сведения о котором внесены в кадастр недвижимости, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ.
В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Согласно содержанию статей 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" межевой план, подготовленный в целях уточнения границ земельного участка или исправления реестровой ошибки, должен содержать акт согласования границ.
Приведенные законоположения направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.
Сведений о наличии акта согласования границ либо решения суда об уточнении границ земельного участка (исправлении реестровой ошибки) в деле не имеется.
Обстоятельства дела свидетельствуют о наличии возникшего между сторонами спора о границах местоположения существующих земельных участков, разрешение которого должно осуществляться в ином судебном порядке.
Судом в связи с этим было предложено истцу уточнить требования в указанной части. Однако, требования об обязании именно МЗИО «устранить наложение границ земельных участков» остались прежними.
Разрешая спор в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу об их необоснованности, административным истцом избран неверный способ защиты права. В удовлетворении иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований о признании незаконным решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12.02.2025г., обязании устранить реестровую ошибку, заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025.