Решение по делу № 02-10791/2024 от 17.07.2025 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 г. город Москва

Симоновский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Бурылёвой Е.С., при секретаре судебного заседания Корчагиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10791/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 к. обратилась в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области филиал № 8 со следующими требованиями:

- признать незаконным решение филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж периоды ухода за детьми 1987г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области учесть для расчета индивидуального пенсионного коэффициента периоды ухода за детьми 1987г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 1983г. по 1987г., 1989г. по справке № 3-48- 8RA/2-T-188-33/2023 от 23.11.2023 выданной Государственным архивом Республики Азербайджан;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости с 20.05.2022г.

В обоснование заявленных требований ФИО2 к. ссылалась на то, что 20.05.2022 г. она обратилась в Филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Вместе с тем, решением ответчика № 240000030987/735493/22 в назначении пенсии по старости ей было отказано. При этом, ответчиком не были включены в стаж периоды работы с 1983 года по 1989 год, а также периоды ухода за малолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет, что противоречит представленным документам, требованиям действующего законодательства, и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 к. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил в удовлетворении требований отказать.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу п. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержании указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 ч. 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соглашение о пенсионном обеспечении между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджана отсутствует, страховая пенсия, прибывшему из Азербайджана, назначается в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из Азербайджана, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после указанной даты (как периоды работы за границей), могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Продолжительность страхового стража, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году, согласно п.п. 1, 3 ст. 35, данного закона, составляет 11 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пп.5 п.1 ст. 11 данного закона пенсия по государственному пенсионному обеспечению предоставляется нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону и не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период который соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законно «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а так же при условии отсутствии постоянного места жительства на территории иностранного государства.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 названного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Пунктом 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи). Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 к. обратилась в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 240000030987/73593/22 от 13 июня 2024 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Так, из указанного решения следует, что на основании представленных документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения страховой стаж ФИО2 к составил 05 лет 03 мес. 05 дней. ИПК - 3.934.

Учтены периоды, засчитанные в страховой стаж: с 28.09.2011 г. по 31.12.2015 г., с 01.01.2017 по 31.12.2017 г. - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не засчитанные в страховой стаж периоды: с 1983 г. по 1989 г. на основании справки № 3-48-8RA/2-T-188- 33/2023 от 23.11.2023г. выданной Государственным архивом Республики Азербайджан в соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», поскольку справка предоставлена заявителем, на почтовом конверте дата отправления 22.11.2023 г. не соответствует дате выдачи справки. Также указано, что в представленном документе отсутствует основание выдачи, дата рождения и должность. Запросы сведений о работе в республики Азербайджан не направлялись. Согласно, личного заявления ФИО2 К. трудовой стаж на территории Республики Азербайджан отсутствует.

Периоды ухода за детьми 1987г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения детьми возраста 1.6 лет также не включены в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, поскольку учитываются периоды ухода и воспитания за детьми при условии подтверждения ухода за ними на территории Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела свидетельств о рождении следует, что ФИО2 к. является матерью детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, года рождения; ФИО5 к., года рождения; ФИО6 к., года рождения.

Из архивной справки Государственного архива Республики Азербайджан Бейлаганского района от 23.11.2023 г. следует, что ФИО2 к. осуществляла трудовую деятельность в период с 1983 года по 1987 год, 1989 год в колхозе Москва Бейлаганского район, в отношении нее велся график работы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований об обязании включении периода работы в трудовой стаж с 1983г. по 1987г., 1989г. в соответствии со справкой № 3-48- 8RA/2-T-188-33/2023 от 23.11.2023, выданной Государственным архивом Республики Азербайджан, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанные периоды работы в колхозе Москва Бейлаганского район Республики Азербайджан подтверждается представленной архивной справкой, при том, что таковой стаж работы в Республике Азербайджан учитывается при подсчете трудового (страхового) стажа, исчисляемого с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в трудовой (страховой) стаж периода ухода за детьми до полутора лет, суд также находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, ввиду того, что истец является матерью детей, что напрямую свидетельствует о ее уходе за детьми до достижения ими полуторалетнего возраста, при том, что доказательств обратного, равно как и доказательств того, что уход за детьми осуществляли иные лица, материалы дела не содержат.

Таким образом, указанные выше периоды работы истца и периоды ухода за несовершеннолетними дети до полутора лет подлежат включению в подсчет стажа для получения пенсии по старости.

Из представленных ответчиком в материалы дела расчетов стажа и ИПК следует, что по состоянию на дату обращения, с учетом включенных судом периодов, страховой стаж истца составил более 11 лет, величина ИПК выше 18.6.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии 20.05.2022 г., право на пенсию у истца возникло с 20.05.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 7010 26259) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, обязании назначить пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области № 240000030987/735493/22 от 13 июня 2024 г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить ФИО1 (паспорт 7010 26259) в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт 7010 26259) периоды трудовой деятельности по справке № 3-48- 8RA/2-T-188-33/2023 от 23.11.2023 выданной Государственным архивом Республики Азербайджан;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 (паспорт 7010 26259) страховую пенсию по старости с 20.05.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2025 г.

Судья Е.С. Бурылёва