РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а – 1115 / 2022 по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к Управлению городского развития адрес. Администрации адрес о признании незаконными действий по нарушению процедуры признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома, по самовольному сносу жилого дома, обязании восстановить нарушенное право

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывают тем, что ФИО1 является собственником ½ доли в квартире, общей площадью 48,7 кв.м., расположенной по адресу: адрес. Ее дочери ФИО3 и ФИО2 являются собственниками в указанной квартире по ¼ доли. 01.08.2008г. состоялось общее собрание собственников жилых помещений д. 8 по адрес, п итогам которого принято решение о согласии жильцов дома на проведение реконструкции жилого помещения (квартиры) № 1. Для проведения реконструкции и перепланировки квартиры и составления данного проекта 09.07.2008г. ФИО1 обратилась в МУП «Городское градостроительное кадастровое бюро». Согласно заключению МУП «ГГКБ» проект реконструкции выполнен в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на адрес и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Все запланированные работы были выполнены в соответствии с проектной документацией. Согласовать полностью данный проект реконструкции не получилось, т.к. Государственная жилищная инспекция адрес требовала выполнить земельный отвод для реконструкции здания. До настоящего времени оформить отвод земельного участка не представилось возможным. За счет проведенных работ по реконструкции и перепланировке увеличилась площадь жилого помещения, которая составляет 77,9 кв.адрес 02.08.2021г. получила новый технический паспорт на квартиру. 08.08.2021г. был проведен акт обследования земельного участка по адресу: адрес. Согласно данному акту обследования, выполненному МУП «ГГКБ», площадь земельного участка составляет 1959 кв.м., вид разрешенного использования – другие объекты жилья, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, границы земельного участка определены межеванием. ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию КГО, КУМИ адрес для разрешения вопроса о сохранении перепланировки квартиры и внесении изменений в правоустанавливающие документы, но в удовлетворении данных обращений было отказано. Из ответа КУМИ КГО от 06.08.2021г. следует, что переустройство квартиры нецелесообразно по причине того, что многоквартирный дом № 8 по адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Просят признать незаконными действия по нарушению процедуры признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома, по самовольному сносу жилого дома по адресу: адрес обязании восстановить нарушенное право.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные истцы фио, ФИО2, представители административных ответчиков в суд не явились, о дате и месте слушания дела извещены.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются сособственниками жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме аварийного жилищного фонда по адресу: адрес. По указанному адресу административные истцы не зарегистрированы.

На основании Заключения межведомственной комиссии № 20 от 19.01.2015г. многоквартирный д. 8 по адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

Специалистами УГР КГО были собраны документы с граждан, проживающих в многоквартирном доме для участия в программе по переселению.

Переселение граждан из аварийных домов осуществляется с участием ФСР ЖКХ в рамках федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» за счет средств фонда и областного бюджета.

Согласно ст. 2 Закона № 185-ФЗ в программе переселения принимают участие жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.01.2017г.

Постановлением Коллегии Администрации адрес № 199 от 29.03.2019г. «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025г.» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025г.».

Указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025г.» за счет средств 2021г. (включен Постановление м Коллегии Администрации адрес № 199) на основании представленных документов. Данное Постановление действует, не отменено. Согласно указанной программы, д. 8 по адрес подлежит расселению за счет средств в 2021г. Срок сноса по программе 30.12.2022г.

Согласно ст. 14 ЖК РФ, К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля;

Согласно ст. 32 ЖК РФ, Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий незаконными - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Согласно ч. 1 статьи 219 КАС РФ, Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из административного искового заявления административным истцам о нарушении тх прав стало известно 06.08.2021г.

С административным исковым заявление административные истцы обратились 05.09.2022г.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока не представлено, с ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административные истца не обращались.

Поскольку уважительных причин для восстановления срока для обращения с заявлением в суд не установлено, оснований для его оснований не имеется.

Таким образом, административными истцами пропущен срок для предъявления требований.

В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все действия Управления городского развития адрес и Администрации городского округа совершены в рамках действующего законодательства.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к Управлению городского развития адрес. Администрации адрес о признании незаконными действий по нарушению процедуры признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома, по самовольному сносу жилого дома по адресу: адрес обязании восстановить нарушенное право отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022г.

Судья: