Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ХХ.ХХ.ХХ.

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному учреждению Исправительная колония №... УФСИН России по ... о признании действий незаконными, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., 26 декабря 2022 года он в адрес <...> городского суда Республики Карелия направил административное исковое заявление и приложенные к нему документы – копию иска для ответчика, справку о состоянии лицевого счета, копию заявления об отказе от работы, ходатайство в адрес суда. Указанное отправление было подано им в закрытом конверте заказным письмом, квиток об отправке письма он получил 28 декабря. Однако в <...> городской суд административное исковое заявление не поступало, а только его ходатайства. На основании изложенного просил признать незаконными действия административного ответчика в части вскрытия его корреспонденции и возложить обязанность принять меры к восстановлению его прав.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что отправление было направлено в почтовом пластиковом конверте серого цвета, запаковано в присутствии другого осужденного ФИО3, факт направления письма он зафиксировал на камеру. На основании изложенного действия ответчиков считал незаконными и необоснованными, а его требования – подлежащими удовлетворению. После допроса свидетеля указал, что тот видел, что именно он упаковывает в конверт, однако в какой конверт он все вкладывает он не просил смотреть ФИО3

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что конверт административного истца был зарегистрирован и направлен адресату без вскрытия, поскольку адресован государственному органу, указанная корреспонденция цензуре не подлежит. Что было внутри конверта, им не известно, поэтому пояснить, какое содержимое поступило в <...> городской суд, они не могут.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Приказом Минюста России от ХХ.ХХ.ХХ. №... утверждены в том числе Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила №...), из положений п. 6.4 которые следует, что осужденные к лишению свободы имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция (п. 126 Правил №...).

В силу п. 135 Правил №... получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней.

Из положений п. 143 Правил №... каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с п. 149 Правил №... предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (п. 151 Правил №...).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ....

26 декабря 2022 года административным истцом в адрес <...> городского суда Республики Карелия направлено закрытое письмо с пометкой «заказное».

Расписка о его принятии составлена 27 декабря 2022 года за №....

Факт направления указанного отправления подтверждается реестром заказных писем, поданных в ОСП ... из ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия от 27 декабря 2022 года, а также чеком от указанной даты на сумму 66 руб. 50 коп.

Из материала с регистрационным номером №... от 29 декабря 2022 года следует, что отправление ФИО1 в указанный день поступило в <...> городской суд Республики Карелия, при этом во вложении имелись ходатайство административного истца от 26 декабря 2022 года, справка о состоянии лицевого счета без даты, копия заявления от 24 сентября 2021 года.

Представленный в дело оригинал конверта имеет Почтовый штамп о поступлении 27 декабря 2022 года, отметку ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... от 27 декабря 2022 года с читаемой частью номера Т-164 и надписью, произведенной от руки «заказное».

Копия конверта, направленного из учреждения и надписью ФИО1 «ознакомлен 30 декабря 2022 года» и его собственноручной подписью, также содержит отметку ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... от 27 декабря 2022 года и исходящий номер №...

Указанный номер также отражается в справке о переписке ФИО1 за декабрь 2022 года, как закрепленный за закрытым письмом, направленным в <...> городской суд Республики Карелия.

При этом оригинал конверта не имеет видимых повреждений в месте склеивания, либо иных следов вмешательства до вскрытия его в <...> городском суде Республики Карелия.

Допрошенные в судебном заседании свидетели показали, что:

- ФИО3 – отбывает наказание в одном отряде с ФИО1, их кровати расположены напротив. 26 декабря 2022 года административный истец попросил его записать, что последний направлял в адрес <...> городского суда, а именно две копии искового заявления, заявление об отказе от работы, ходатайство и справку. Упаковано все было в серый пластиковый конверт формата А4 с клейким краем. На конверте красивыми буквами было написано «Заказное»,

- ФИО4 – работает в учреждении в должности старшего инспектора по проверке и доставке писем, то есть цензором. Через нее проходят все письма, которые подлежат цензуре, она их вскрывает, цензурирует и передает на регистрацию. Письма, поступающие в соответствии со ст. 15, то есть в государственные органы, она передает в спецотдел для регистрации, не вскрывая, так как они цензуре не подлежат. В дальнейшем она относит письма на почту. В декабре 2022 года каких-либо изменений в ее работе не было, все проходило как обычно. В своем журнале она регистрирует личную переписку осужденных, остальные письма – в спецотделе, поэтому за декабрь у нее писем ФИО1 не зарегистрировано,

- ФИО5 – является начальником спецотдела учреждения, к ним от цензора поступает корреспонденция, которую они регистрируют – заносят в журнал, готовят расписки об их получении, делают копии писем и возвращают цензору для передачи на почту. Письма в государственные органы не вскрываются не ими, ни цензором, так как указанная корреспонденция цензуре не подлежит. ФИО1 регулярно направляет корреспонденцию, в том числе в декабре 2022 года, куда точно – не помнит, с его письмами обращались точно также, как она изложила.

Принимая во внимание противоречия в показаниях свидетеля ФИО3 фактическим обстоятельствам дела, пояснения ФИО1 по результатам опроса указанного свидетеля, суд оценивает показания указанного свидетеля критически.

Иных достоверных и допустимых доказательств тому, что при направлении конверта исходящий номер №... в адрес <...> городского суда Республики Карелия в нем находилось изложенное в исковом заявлении содержимое в материалы дела не представлено, а конверт не имеет явных следов вскрытия, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика незаконными не имеется.

Принимая во внимание, что нарушений прав со стороны административных ответчиков в ходе рассмотрения дела не установлено, суд приходит к выводу, что оснований для возложения обязанности на ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... по их устранению не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному учреждению Исправительная колония №... УФСИН России по ... о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..