Решение по делу № 2-965/2023 от 16.08.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего Кочкарова О.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора (адрес обезличен) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен), поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Русская поляна» о приостановлении эксплуатации канатных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с иском к ООО «Русская поляна» и просит приостановить эксплуатацию всех четырех пассажирских подвесных канатных дорог (ППКД-1 регистрационный (номер обезличен) (номер обезличен)-Пк, (номер обезличен) регистрационный (номер обезличен)-Пк) до полного устранения выявленных нарушений требований Федерального закона от (дата обезличена) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При этом прокурор ссылается на то обстоятельство, что по результатам прокурорской проверки, проведенной с привлечением инспектора отдела государственного строительного надзора и по надзору за грузоподъемными механизмами по Карачаево-Черкесской Республике, выявлены нарушения ответчиком законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации принадлежащих ему подвесных пассажирских и буксировочных канатных дорог, расположенных на территории курортного поселка Домбай.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ни на досудебную подготовку, ни в судебные заседания, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Между тем, в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.

В данном случае, так как доказательства уважительности неявки не представлены, суд признает причину неявки представителя ответчика неуважительной.

На основании изложенного, с учетом мнения прокурора, который не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Выслушав в судебном заседании прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

В материалах гражданского дела имеется справка, составленная государственным инспектором отдела государственного строительного надзора и по надзору за грузоподъемными механизмами по КЧР по результатам проверки соблюдения требований эксплуатирующими организациями правил безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров.

Из содержания указанной справки следует, что в результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения, допущенные ООО «Русская поляна» при эксплуатации принадлежащих ему канатных дорог.

Система оповещения пассажиров не в полной мере обеспечивает доступность информации для пассажиров.

Имеющееся спасательное оборудование, предусмотренное технической документацией канатной дороги, морально устарело.

При проведении осмотра канатных дорог установлен ряд отступлений от требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров»:

Подвесная пассажирская канатная дорога-1 регистрационный (номер обезличен)-Пк:

1. направляющие подвижного состава, для ограничения поперечного раскачивания кресел на приводной станции ППКД, имеют повреждения и частичное отсутствие покрытия, предотвращающего повреждение элементов кресел (пункт 53);

2. минимальная ширина проходов для пассажиров на нижней (обводной) станции менее 1,25 метров (пункт 74);

3. высота перил ограждения на верхней (приводной) станции менее 1 метра и не имеют сплошное ограждение по низу на высоту не менее 0,1 метров (пункт 76);

4. расстояние между поверхностью посадочной площадки и креслом в зоне посадки-высадки приводной станции более 500±50 мм. (пункт 78);

5. длина зоны посадки-высадки на приводной станции менее 2,5 метров, а именно, пандус, с которого производится посадка-высадка должен быть по длине не менее 2,5 метров и шириной на 0,6 метров шире края кресла (пункт 81);

6. для пешеходов и для лыжников не предусмотрены отдельные входы (пункт 83);

7. на приводной станции отсутствует устройство автоматической остановки канатной дороги, если пассажир не успел выйти из кресла (пункт 93);

8. устройство контроля превышения скорости не установлено на шкиве и (или) станционном ролике (пункт 149);

9. максимальная скорость движения при перевозке пешеходов более 1,0 м/с (пункт 178);

10. отсутствует приспособление от схода каната с обводного шкива, (пункт 207);

11. отсутствует устройство, предотвращающее смещение приводного и обводного шкивов и сход каната при разрушении вала, оси или подшипникового узла (пункт 209);

12. положение приводного и обводного шкивов не контролируется устройствами безопасности (пункт 210);

13. устройства безопасности, отключающие канатную дорогу в случае схода каната с канатоведущих роликов, на некоторых опорах не исправны или отсутствуют полностью (пункт 224);

14. отсутствует информация о величине натяжения, создаваемого натяжным устройством, в соответствии с руководством по эксплуатации, (пункт 280);

15. отсутствует часть перил ограждения лестницы натяжного устройства (пункт 76);

16. при прохождении канатной дороги в лесистой местности не исключена возможность падения деревьев на линию канатной дороги, ее элементы, оборудование и подвижной состав (пункт 46);

17. канатная дорога не имеет пульта управления в помещении оператора (пункт 435);

18. системы управления канатной дорогой не оборудованы средствами, предупреждающими о нарушениях в работе канатной дороги (пункт 439);

19. органы управления канатной дорогой не имеют надписи в полном объеме, имеющиеся надписи повреждены (пункт 440);

20. в месте перепада высот в зоне высадки более чем на 1 метр в начале наклонного участка или при расстоянии до земли более 3 метров (верхняя станция) отсутствует защитная сетка (пункт 90);

21. отключение функций безопасности не осуществляется ключом с помощью выключателя или коммутатора (пункт 480);

22. отключение функций безопасности не сопровождается световой сигнализацией (пункт 482);

23. отсутствует съемная штанга, заземляющая несуще-тяговый канат во время простоев (пункт 489);

24. главные выключатели не установлены в запираемом отдельном шкафу (пункт 494);

25. отсутствует телефон для обеспечения связи между станциями (пункты 503, 509 и 511);

26. кабельная сеть к концевым выключателям на опорах не обеспечивает защиту от короткого замыкания и замыкания на землю (счалки, скрутки, отсутствие гофры) (пункт 504);

27. в зоне высадки отсутствует указатель «Место высадки» (пункт 94);

28. отсутствует устройство контроля превышения скорости установленное на главном приводе (пункт 150);

29. привод аварийного тормоза разукомплектован, находится в не рабочем состоянии (пункт 187);

30. обводной шкив не оснащен регулируемыми приспособлениями для очистки ото льда (пункт 208);

31. в машинном отделении над приводом канатной дороги отсутствует грузоподъемное устройство, предназначенное для монтажа и демонтажа приводных элементов (пункт 273);

32. устройства безопасности, контролирующие ход натяжной тележки, отключены (пункт 281);

33. отсутствуют отдельные металлические ролики, установленные для заземления несуще-тягового каната и подвижного состава канатной дороги (пункт 488);

34. имеющийся на канатной дороге анемометр находится в не рабочем состоянии (пункт 507);

35. отсутствует информация о проведении регламентных работ при эксплуатации канатной дороги и ее элементов в соответствии с руководством по эксплуатации (пункт 560);

36. не проводится перестановка зажимов подвижного состава канатной дороги (пункт 575);

37. на станциях, где производится посадка пассажиров, в месте наилучшей видимости отсутствуют правила перевозки пассажиров (пункт 604);

38. на станциях, где производится посадка пассажиров, отсутствует информация о характере ограничений и потребности в содействии при транспортировании людей с ограниченными физическими возможностями до сведения персонала (пункт 607);

39. шкив приводной станции располагается не на уровне набегания и сбегания каната, что приводит к касанию каната реборды шкива и преждевременному износу каната (пункт 258);

40. на опорах допускается касание зажимами подвижного состава реборды роликов, что может привести к разрушению узла (пункт 545);

41. на рабочем месте оператора канатной дороги отсутствуют производственные инструкции персонала канатной дороги, график и указания по осмотру и обслуживанию канатной дороги, указания по действию персонала в экстренных ситуациях на подвесной пассажирской канатной дороге (пункт 549).

Подвесная пассажирская канатная дорога-3, регистрационный (номер обезличен)-Пк.

1. направляющие подвижного состава, для ограничения поперечного раскачивания кресел на станциях подвесной пассажирской канатной дороги, имеют повреждения и частичное отсутствие покрытия, предотвращающего повреждение элементов кресел (пункт 53);

2. минимальная ширина проходов для пассажиров на нижней (приводной) станции менее 1,25 метров (пункт 74);

3. отсутствует устройство контроля превышения скорости на шкиве и (или) станционном ролике (пункт 149);

4. максимальная скорость движения при перевозке пешеходов более 1 м/с (пункт 178);

5. отсутствует устройство, предотвращающее смещение приводного и обводного шкивов и сход каната при разрушении вала, оси или подшипникового узла (пункт 209);

6. устройства безопасности от схода каната на некоторых опорах не исправны (пункт 224);

7. системы управления канатной дорогой не оборудованы средствами, предупреждающими о нарушениях в работе канатной дороги (пункт 439);

8. на канатной дороге не предусмотрена возможность снизить рабочую скорость с площадок посадки-высадки (пункт 451);

9. отключение функций безопасности не осуществляется ключом с помощью выключателя или коммутатора (пункт 480);

10. отключение функций безопасности не сопровождается световой сигнализацией (пункт 482);

11. движущиеся и вращающиеся части канатной дороги (верхняя станция), находящиеся в зонах, где могут находиться пассажиры, а также в зонах площадок обслуживания не оборудованы защитными устройствами (пункт 69);

12. в зоне высадки отсутствует указатель «Место высадки» (пункт 94);

13. обводной шкив не оснащен регулируемыми приспособлениями для очистки ото льда (пункт 208);

14. на приводном шкиве с одной стороны шкива отсутствует приспособление от схода каната (пункт 207);

15. отсутствуют отдельные металлические ролики, установленные для заземления несуще-тягового каната и подвижного состава канатной дороги (пункт 488);

16. отсутствует информация о проведении регламентных работ при эксплуатации канатной дороги и ее элементов в соответствии с руководством по эксплуатации (пункт 560);

17. не проводится перестановка зажимов подвижного состава канатной дороги (пункт 575);

18. на станциях, где производится посадка пассажиров, в месте наилучшей видимости отсутствуют правила перевозки пассажиров (пункт 604);

19. на станциях, где производится посадка пассажиров, отсутствует информация о характере ограничений и потребности в содействии при транспортировании людей с ограниченными физическими возможностями до сведения персонала (пункт 607);

20. для пешеходов и для лыжников не предусмотрены отдельные входы на верхней посадочной станции (пункт 83);

21. на обводной станции отсутствует устройство автоматической остановки канатной дороги, если пассажир не успел выйти из кресла (пункт 93);

22. на опорах допускается касание зажимами подвижного состава реборды роликов, что может привести к разрушению узла (пункты 266 и 545);

23. в месте перепада высот в зоне высадки более чем на 1 метр в начале наклонного участка или при расстоянии до земли более 3 метров (верхняя станция) отсутствует защитная сетка (пункт 90);

24. при прохождении канатной дороги в лесистой местности не исключена возможность падения деревьев на линию канатной дороги, ее элементы, оборудование и подвижной состав (пункт 46);

25. на рабочем месте оператора канатной дороги отсутствуют производственные инструкции персонала канатной дороги, график и указания по осмотру и обслуживанию канатной дороги, указания по действию персонала в экстренных ситуациях на подвесной пассажирской канатной дороге (пункт 549).

Подвесная пассажирская канатная дорога -4, регистрационный (номер обезличен)-Пк.

1. направляющие подвижного состава, для ограничения поперечного раскачивания кресел на приводной станции подвесной пассажирской канатной дорога, имеют повреждения и частичное отсутствие покрытия, предотвращающего повреждение элементов кресел (пункт 53);

2. минимальная ширина проходов для пассажиров на нижней (приводной) станции менее 1,25 метров (пункт 74);

3. для пешеходов и для лыжников не предусмотрены отдельные входы на посадочных станциях (пункт 83);

4. устройство контроля превышения скорости не установлено на шкиве и (или) станционном ролике (пункт 149);

5. системы управления канатной дорогой не оборудованы средствами, предупреждающими о нарушениях в работе канатной дороги (пункт 439);

6. на канатной дороге не предусмотрена возможность снизить рабочую скорость с площадок посадки-высадки (пункт 451);

7. отключение функций безопасности не осуществляется ключом с помощью выключателя или коммутатора (пункт 480);

8. отключение функций безопасности не сопровождается световой сигнализацией (пункт 482);

9. движущиеся и вращающиеся части канатной дороги (верхняя станция), находящиеся в зонах, где могут находиться пассажиры, а также в зонах площадок обслуживания не оборудованы защитными устройствами (пункт 69);

10. в зоне высадки отсутствует указатель «Место высадки» (пункт 94);

11. обводной шкив не оснащены регулируемыми приспособлениями для очистки ото льда (пункт 208);

12. имеющийся на канатной дороге анемометр находится в не рабочем состоянии (пункт 507);

13. отсутствует информация о проведении регламентных работ при эксплуатации канатной дороги и ее элементов в соответствии с руководством по эксплуатации (пункт 560);

14. не проводится перестановка зажимов подвижного состава канатной дороги пункт 575);

15. на станциях, где производится посадка пассажиров, в месте наилучшей видимости отсутствуют правила перевозки пассажиров (пункт 604);

16. на станциях, где производится посадка пассажиров, отсутствует информация о характере ограничений и потребности в содействии при транспортировании людей с ограниченными физическими возможностями до сведения персонала (пункт 607);

17. положение обводного шкива не контролируется устройствами безопасности (пункт 210);

18. на обводной станции отсутствует устройство автоматической остановки канатной дороги, если пассажир не успел выйти из кресла (пункт 93);

19. на опорах допускается касание зажимами подвижного состава реборды роликов, что может привести к разрушению узла (пункты 266 и 545);

21. движущиеся и вращающиеся части канатной дороги (верхняя станция), находящиеся в зонах, где могут находиться пассажиры, а также в зонах площадок обслуживания не оборудованы защитными устройствами (пункт 69);

22. на рабочем месте оператора канатной дороги отсутствуют производственные инструкции персонала канатной дороги, график и указания по осмотру и обслуживанию канатной дороги, указания по действию персонала в экстренных ситуациях на подвесной пассажирской канатной дороге (пункт 549).

Подвесная пассажирская канатная дорога-5 регистрационный (номер обезличен)-Пк.

1. расстояние между поверхностью посадочной площадки и креслом в зоне посадки-высадки более 500±50 мм. (пункт 78);

2. для пешеходов и для лыжников не предусмотрены отдельные входы на посадочных станциях (пункт 83);

3. устройство контроля превышения скорости не установлено на шкиве и (или) станционном ролике (пункт 149);

4. максимальная скорость движения при перевозке пешеходов более 1 м/с (пункт 178);

6. системы управления канатной дорогой не оборудованы средствами, предупреждающими о нарушениях в работе канатной дороги (пункт 439);

7. на канатной дороге не предусмотрена возможность снизить рабочую скорость с площадок посадки-высадки (пункт 451);

8. отключение функций безопасности не осуществляется ключом с помощью выключателя или коммутатора (пункт 480);

9. отключение функций безопасности не сопровождается световой сигнализацией (пункт 482);

10. отсутствует телефонная линия для обеспечения связи между станциями (пункты 503, 509 и 511)

12. в зоне высадки отсутствует указатель «Место высадки» (пункт 94);

13. обводной шкив не оснащен регулируемыми приспособлениями для очистки ото льда (пункт 208);

14. имеющийся на канатной дороге анемометр находится в не рабочем состоянии (пункт 507);

15. отсутствует информация о проведении регламентных работ при эксплуатации канатной дороги и ее элементов в соответствии с руководством по эксплуатации (пункт 560);

16. не проводится перестановка зажимов подвижного состава канатной дороги (пункт 575);

17. на станциях, где производится посадка пассажиров, в месте наилучшей видимости отсутствуют правила перевозки пассажиров (пункт 604);

18. на станциях, где производится посадка пассажиров отсутствует информация о характере ограничений и потребности в содействии при транспортировании людей с ограниченными физическими возможностями до сведения персонала (пункт 607);

19. частично разрушено перильное ограждение площадок обслуживания на опорах (пункт 76);

20. натяжное устройство канатной дороги находится в крайнем нижнем положении, что исключает его свободный ход (пункт 281);

21. подключение силовых кабелей к двигателю главного привода не обеспечивает защиту от короткого замыкания и замыкания на землю (счалки, скрутки, отсутствие гофры) (пункт 504);

22. произведенный ремонт регулировки положения станционного ролика, направляющего несуще-тяговый канат на приводной шкив, произведен кустарным способом. Неудовлетворительная работа узла компенсируется деревянной распоркой, что не предусматривается руководством по эксплуатации канатной дороги (пункт 545);

23. положение обводного шкива не контролируется устройствами безопасности (пункт 210);

24. на приводной и обводной станции отсутствует устройство автоматической остановки канатной дороги, если пассажир не успел выйти из кресла (пункт 93);

25. на опорах допускается касание зажимами подвижного состава реборды роликов, что может привести к разрушению узла (пункты 266 и 545);

26. в месте перепада высот в зоне высадки более чем на 1 метр в начале наклонного участка или при расстоянии до земли более 3 метров (верхняя станция) отсутствует защитная сетка (пункт 90);

27. на рабочем месте оператора канатной дороги отсутствуют производственные инструкции персонала канатной дороги, график и указания по осмотру и обслуживанию канатной дороги, указания по действию персонала в экстренных ситуациях на подвесной пассажирской канатной дороге (пункт 549).

Между тем, в части 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от (дата обезличена) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры (пункт 3 Приложения 1 к Федеральному закону от (дата обезличена) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Пунктом 6 Приложения 2 к Федеральному закону от (дата обезличена) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подвесные канатные дороги отнесены к III классу опасности.

Требования к техническому состоянию таких объектов регламентированы Правилами безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров, утвержденных приказом Ростехнадзора от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров».

Как указано в пункте 603 указанных Правил, перевозка пассажиров и багажа канатными дорогами должна производится в соответствии с правилами перевозки пассажиров, утвержденными эксплуатирующей организацией. Перевозка пассажиров может осуществляться только на исправной канатной дороге в соответствии с расписанием ее работы.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что ответчик ООО «Русская поляна» осуществляет деятельность по эксплуатации принадлежащих ему канатных дорог. В результате прокурорской проверки выявлены многочисленные нарушения Правил безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров, допущенных ответчиком в ходе вышеуказанной деятельности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах иск прокурора признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по иску составит (данные изъяты).

Поскольку в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины по настоящему иску и судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, с ответчика в доход муниципального образования Карачаевского городского округа следует взыскать государственную пошлину в вышеуказанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора (адрес обезличен), поданный в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Русская поляна» о приостановлении эксплуатации канатных дорог – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Русская поляна» (идентификационный номер налогоплательщика (данные изъяты)

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Русская поляна» в доход муниципального образования Карачаевского городского округа (идентификационный номер налогоплательщика (номер обезличен)) подлежащую к уплате по делу государственную пошлину в размере (данные изъяты)

В соответствии с частью 1 статьи 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Настоящее заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Карачаевского городского суда КЧР подпись О.Р. Кочкаров

Копия верна:

Решение в законную силу_____________________________________________

Судья

Карачаевского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров

Подлинный документ подшит в деле (материале) (номер обезличен) (УИД-09MS0(номер обезличен)-18), находящемся в производстве Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики