Дело № 2-2452/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего суда Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Эминове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее ГУ-ОПФ, УПФ, пенсионный орган, ответчик) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требования указала, что 21 декабря 2021 г. ГУ-ОПФ принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данному решению по состоянию на 21 декабря 2021 г. специальный стаж ФИО1 составил 23 года 4 месяца 7 дней. Согласно трудовой книжке её стаж составил более 28 лет. В пункте 2 решения пенсионного органа не были включены периоды учебных отпусков: с 26 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г. (24 дня), с 20 августа 2007 г. по 13 сентября 2007 г. (24 дня), с 21 марта 2008 г. по 14 апреля 2008 г. (25 дней), с 15 июля 2008 г. по 25 августа 2008 г. (42 дня), с 8 сентября 2008 г. по 2 октября 2008 г. (25 дней), с 25 февраля 2009 г. по 21 марта 2009 г. (25 дней), с 3 ноября 2009 г. по 2 марта 2010 г. (30 дней), всего 6,5 месяцев. В период обучения 9 января 2008 г. ей присвоена 2 квалификационная категория по должности «воспитатель» (12 разряд). В указанные периоды из заработной платы ФИО1 перечислялись все необходимые платежи. Полагает, что период нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж. Указанное решение нарушает право ФИО1 на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ-ОПФ № 38832/21 от 21 декабря 2021 г. в отношении ФИО1 недействительным, обязать ГУ-ОПФ устранить допущенные нарушения трудового законодательства посредством включения в льготный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) период учебного отпуска: с 26 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г., с 20 августа 2007 г. по 13 сентября 2007 г., с 21 марта 2008 г. по 14 апреля 2008 г., с 15 июля 2008 г. по 25 августа 2008 г., с 8 сентября 2008 г. по 2 октября 2008 г., с 25 февраля 2009 г. по 21 марта 2009 г., с 3 ноября 2009 г. по 2 марта 2010 г.; обязать ГУ-ОПФ произвести перерасчет назначения и выплаты досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж периода 6,5 месяца, датой фактического назначения пенсии признать 1 января 2022 г.

Истица ФИО1, её представитель ФИО2, представив заявление, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-ОПФ по Республике Калмыкия ФИО3 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО1 №024761, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, 13 сентября 2021 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (до заключения брака ФИО4) обратилась в пенсионный орган (УПФР в Городовиковском районе Республике Калмыкия (межрайонное)) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ-ОПФ № 38832/21 от 21 декабря 2021 г. в назначении указанной пенсии истице отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 4 месяца 7 дней. При этом в специальный стаж работы не включены, в частности период учебных отпусков с 26 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г. (без сохранения заработной платы до 30 июня 2007 г.), с 20 августа 2007 г. по 13 сентября 2007 г., с 21 марта 2008 г. по 14 апреля 2008 г., с 15 июля 2008 г. по 25 августа 2008 г., с 8 сентября 2008 г. по 2 октября 2008 г., с 25 февраля 2009 г. по 21 марта 2009 г., с 3 ноября 2009 г. по 2 марта 2010 г.

Однако с решением пенсионного органа в данной части согласиться нельзя по следующим основаниям.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истицы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что в спорные периоды истица находилась в должности воспитателя детского сада «Аленушка» (МДОУ детский сад «Алёнушка»). Ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением периода учебного отпуска с 26 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г.

Данные периоды имели место во время работы ФИО1 в должности и в учреждениях, включенных ответчиком в специальный стаж ее трудовой деятельности в бесспорном порядке.

Поскольку ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, ей начислялась и выплачивалась заработная плата за исключением периода с 26 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г., при определении права на назначении досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды нахождения в учебных отпусках с 20 августа 2007 г. по 13 сентября 2007 г., с 21 марта 2008 г. по 14 апреля 2008 г., с 15 июля 2008 г. по 25 августа 2008 г., с 8 сентября 2008 г. по 2 октября 2008 г., с 25 февраля 2009 г. по 21 марта 2009 г., с 3 ноября 2009 г. по 2 марта 2010 г. должны быть включены в специальный стаж, а решение ГУ-ОПФ в этой части является незаконным. Оснований для признания решения № 38832/21 от 21 декабря 2021 г. в остальной части незаконным не имеется.

Поскольку период нахождения в учебном отпуске с 26 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г. за истицей не сохранялась заработная плата, соответственно, не производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то оснований для включения данного периоды в специальный стаж не имеется, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсий, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, подлежащих дополнительному включению в специальный стаж по данному решению, общая продолжительность специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на 1 января 2022 г. (как заявлено истицей) составляла более 25 лет.

Следовательно, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 января 2022 г., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательства наличия иных обстоятельств, препятствующих назначению страховой пенсии, ответчиком суду не представлены.

Поскольку истице страховая пенсия на момент рассмотрения дела не назначена, то требования о перерасчете назначения и выплаты досрочной пенсии по старости с учетом включенных учебных отпусков удовлетворению не подлежат.

Отказ в удовлетворении указанной части иска не лишает истицу право обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с момента её назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия № 38832/21 от 21 декабря 2021 г. в части не включения в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках с 20 августа 2007 г. по 13 сентября 2007 г., с 21 марта 2008 г. по 14 апреля 2008 г., с 15 июля 2008 г. по 25 августа 2008 г., с 8 сентября 2008 г. по 2 октября 2008 г., с 25 февраля 2009 г. по 21 марта 2009 г., с 3 ноября 2009 г. по 2 марта 2010 г.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках с 20 августа 2007 г. по 13 сентября 2007 г., с 21 марта 2008 г. по 14 апреля 2008 г., с 15 июля 2008 г. по 25 августа 2008 г., с 8 сентября 2008 г. по 2 октября 2008 г., с 25 февраля 2009 г. по 21 марта 2009 г., с 3 ноября 2009 г. по 2 марта 2010 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 января 2022 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 августа 2022 г. изготовлено в окончательной форме 2 сентября 2022 г.