Дело № 2-1667/2025

УИД 37RS0007-01-2025-002967-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 08 октября 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Коровкиной О.А.

при секретаре Титовой Е.А.

с участием представителя ответчика ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Кинешма-Жилищник» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Кинешма-Жилищник» (далее – ООО «Кинешма-Жилищник») о возложении обязанности исполнить требования предписания от 24 февраля 2025 года №, а именно в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в подъезде № 1 многоквартирного <адрес> нарушение окрасочного слоя стен и потолка в виде сколов, трещин и отслоений с 1 по 4 этаж, а также трещину на потолке 4 этажа.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Ивгосжилинспекции от 21 февраля 2025 года № проведен инспекционный визит по обращению собственника <адрес> в отношении ООО «Кинешма-Жилищник», осуществляющего деятельность по управлению данным многоквартирным домом, в результате которого было установлено, что в подъезде № 1 дома с 1 по 4 этаж имеется нарушение окрасочного слоя стен и потолка в виде сколов, трещин, отслоений, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110), обязательных требований, установленных пп.пп. «а», «б», «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), п.п. 3.2.2, 3.2.7, 4.7.1, 4.7.4, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170); в подъезде № 1 на 4 этаже на потолке имеется трещина, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, п.п. 4.2.3.1, 4.2.1.1 Правил № 170. По результатам проверки инспектором Ивгосжилинспекции составлен соответствующий акт от 24 февраля 2025 года №, выдано предписание от 24 февраля 2025 года №, которым на ООО «Кинешма-Жилищник» возложена обязанность устранить в подъезде № 1 многоквартирного <адрес> нарушение окрасочного слоя стен и потолка в виде сколов, трещин и отслоений с 1 по 4 этаж, а также трещину на потолке 4 этажа. До настоящего времени требования предписания не исполнены, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца - Ивгосжилинспекции в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, полностью поддержав заявленные требования.

Представитель ответчика – ООО «Кинешма-Жилищник» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что в соответствии с п. 2.2 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> управляющая организация по заданию и за счет собственников обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению домом, содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 ЖК собственники помещений многоквартирного дома несут бремя содержания общего имущества многоквартирного дома. На счете дома на ремонт подъезда денежных средств недостаточно, ремонт подъезда к первоочередным работам не относится. Считает, что данный вопрос должен решаться на общем собрании собственников. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок выполнения с учетом сезонного характера работ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования Ивгосжилинспекции в полном объеме, по поводу срока их исполнения полагался на усмотрение суда.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме данными лицами.

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (ч. 8 ст. 20 ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд о понуждении к исполнению предписания.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденному постановлением Правительства Ивановской области от 18 сентября 2013 года № 374-п, Государственная жилищная инспекция Ивановской области осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор).

В частности, Государственная жилищная инспекция Ивановской области обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

Как следует из материалов дела, на основании обращения собственника <адрес> ФИО2 от 10 февраля 2025 года № вх№ Ивгосжилинспекцией принято решение от 21 февраля 2025 года №-Р о проведении инспекционного визита по адресу: <адрес> с целью установления соблюдения ООО «Кинешма-Жилищник» требований, установленных ст.ст. 193, 196 ЖК РФ, Положением № 1110, Правилами № 491, Правилами № 170, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, в ходе которого установлено, что в подъезде № 1 дома с 1 по 4 этаж имеется нарушение окрасочного слоя стен и потолка в виде сколов, трещин, отслоений, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных пп.пп. «а», «б», «д» п. 10 Правил № 491, п.п. 3.2.2, 3.2.7, 4.7.1, 4.7.4, 4.8.14 Правил № 170; в подъезде № 1 на 4 этаже на потолке имеется трещина, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, п.п. 4.2.3.1, 4.2.1.1 Правил № 170.

В ходе инспекционного визита составлен протокол осмотра от 24 февраля 2025 года, результаты данного визита оформлены актом осмотра от 24 февраля 2025 года №, на основании которого вынесено предписание от 24 февраля 2025 года № сроком исполнения до 04 июня 2025 года и предоставлением информации об исполнении до 06 июня 2025 года.

20 мая 2025 года ООО «Кинешма-Жилищник» по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, Ивгосжилинспекцией направлен запрос № исх-№ о предоставлении информации об исполнении предписания от 24 февраля 2025 года № с приложением подтверждающих документов.

В связи с отсутствием информации об исполнении требований предписания 30 июня 2025 года Ивгосжилинспекцией проведено обследование общего имущества многоквартирного <адрес> на предмет проверки исполнения предписания от 24 февраля 2025 года №.

В ходе визуального осмотра установлено, что в подъезде № 1 с 1 по 4 этаж имеются нарушения окрасочного слоя стен и потолка в виде сколов, трещин, отслоений; в подъезде № 1 на 4 этаже на потолке имеется трещина (сверху над окном).

Таким образом, учитывая результаты визуального обследования 30 июня 2025 года общего имущества многоквартирного дома, а также отсутствие в Ивгосжилинспекции информации об исполнении ООО «Кинешма-Жилищник» требований предписания от 24 февраля 2025 года №, истцом установлено, что работы (мероприятия), вмененные указанным выше предписанием, не выполнены.

Невыполнение ответчиком требований предписания послужило основанием для обращения Ивгосжилинспекции в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Частью 1 ст. 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

В соответствии с пп. «з» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Вместе с тем п. 11(1) Правил № 491 предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290).

Пунктом 2 Правил № 290 установлено, что перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: а) в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме; б) в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Из п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ следует, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 18 Правил № 491 предусмотрено, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

В этом случае в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений дома с управляющей организацией, должны быть указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы (п.п. 1-3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).

Таким образом, объем, качество, периодичность работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме должны отвечать требованиям к минимальному перечню работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290.

В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыши) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, относятся: работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов (п. 3); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов (п. 4); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п. 11).

В соответствии с положениями ст.ст. 154, 155 ЖК РФ плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме включена в ежемесячный платеж, являющийся обязательным для собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Приложением № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включающий внутреннюю отделку - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах (п. 10).

Из приведенных положений закона и подзаконных нормативных правовых актов следует, что решение вопроса о проведении текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома зависит от способа управления таким домом, срочности и объема текущего ремонта, обусловленных степенью износа (утраты работоспособности) общего имущества.

Восстановление внутренней отделки стен, полов и потолка подъезда путем восстановления поврежденных участков штукатурного слоя, устранения трещин, покраски относится к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, поэтому в случае управления домом управляющей организацией такие работы должны являться предметом договора управления многоквартирным домом, заключаемого собственниками помещений дома с управляющей организацией, оплата услуг которой в названной части подлежит включению в состав оплаты за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Управляющая компания обязана проводить текущий ремонт дома и выполнять работы, указанные в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, без специального решения собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем довод представителя ответчика об отсутствии решения собрания собственников о необходимости проведения работ, указанных в предписании, и недостаточности средств, необходимых для их проведения, отклоняется судом как необоснованный.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о факте неправомерного уклонения от выполнения предписания Ивгосжилинспекции от 24 февраля 2025 года №, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ООО «Кинешма-Жилищник» обязанности исполнить требования предписания.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела, зимнего периода, препятствующего выполнению ряда работ, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 01 августа 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН №) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кинешма-Жилищник» (ИНН №) в срок до 01 августа 2026 года устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а именно:

- устранить в подъезде № 1 многоквартирного дома нарушение окрасочного слоя стен и потолка в виде сколов, трещин и отслоений с 1 по 4 этаж,

- устранить в подъезде № 1 многоквартирного дома трещину на потолке на 4 этаже.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Коровкина

Мотивированное решение составлено 22 октября 2025 года.