Дело № 2а-1120/2023

УИД 03RS0032-01-2023-001164-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 г. г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Отдела по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, уточненным 23.08.2023 года, в обоснование требований указала, что административный истец на основании договора аренды №зем от 15.09.2020 года является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 775 кв.м.. Ранее указанный земельный участок был предоставлен истцу на основании договора аренды № от 08.07.2010 года. Срок действия договора №зем от 15.09.2020 года установлен по 13 мая 2023 года. За время действия договора аренды, истец добросовестно соблюдала свои договорные обязательства, использовала участок исключительно по его назначению, без нарушения земельного законодательства, оплачивает все платежи и арендную плату. Истец продолжает беспрепятственно пользоваться земельным участком, возделывать его, обрабатывать, продолжает стройку жилого дома. В настоящее время по полученному разрешению на участке установлен и зарегистрирован объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым №, что подтверждается выпиской ЕГРН от 12.11.2021 года, техническим планом объекта незавершенного строительства от 22.10.2021 года. Ввиду ограничительных мер (пандемии) и недостаточного (низкого) дохода арендатора, истец не смогла завершить постройку жилого дома и ввести его в эксплуатацию. Для дальнейшего завершения строительства и пользования участком до окончания действия договора аренды - 11.05.2023 года, истец обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой перезаключить договор аренды на новый срок или произвести расчет для выкупа земельного участка в собственность. Письменным ответом ответчика Минземимущества РБ № № от 15.06.2023 года истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка, расчет платы для выкупа участка в собственность не произведен. Земельный участок образован, размежеван, поставлен на учет, обособлен, идентифицирован, отграничен на местности; в обороте не ограничен и не подлежит изъятию из оборота; третьим лицам не передан, находится во владении истца, на участке продолжаются работы по постройке жилого дома, недострой зарегистрирован в установленном законом порядке. Ответчики не обращались к истцу с требованием об освобождении участка, в суд соответствующее заявление об изъятии участка со стороны ответчиков подано не было, условия для предоставления участка в аренду без торгов по смыслу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ были соблюдены.

Административный истец, с учетом уточненного административного искового заявления, просит обязать Минземимущество Республики Башкортостан в лице Отдела по Бирскому району и городу Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 775 кв.м., с 14 мая 2023 года до 13 мая 2026 года.

Определением суда от 18.07.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник Отдела по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик МЗИО по РБ своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание административный ответчик начальник Отдела по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что земельный участок под кадастровым номером №, площадью 775 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду ФИО1 на основании постановления главы администрации муниципального района Бирский район РБ № от 13.05.2010 года сроком на 10 лет, заключен договор аренды от 08.07.2010г. №зем. Срок действия договора с 13.05.2010г. по 13.05.2020г.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30.06.2020 года удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, об обязании заключить договор аренды земельного участка.

На администрацию муниципального района Бирский район возложена обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду земельного участка из земель земли населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 775 кв.м., на срок до 13 мая 2023 года.

Согласно договору аренды №зем от 15.09.2020 года, земельный участок под кадастровым номером №, площадью 775 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду ФИО1 на основании решения Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан, срок действия договора с 15.09.2020г. по 13.05.2023г.

На земельном участке под кадастровым номером №, площадью 775 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.11.2021г..

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от 22.10.2021 года на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, истцом возведен объект незавершенного строительства степенью готовности 20 %.

ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что указанный земельный участок уже предоставлялся однократно для завершения строительства, что следует из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдела по Бирскому району и г.Бирску № № от 15.06.2023 года.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако, не смотря на вышеизложенное, суд принимает во внимание, что на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного выше следует, что фактически строительство на участке, расположенном по адресу: <адрес>, велось истцом в период действия договора аренды земельного участка. Постройка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно сообщению МЗиО по РБ от 13.07.2023 №№, административный ответчик мер по изъятию объекта незавершенного строительства по причине прекращения действия договора аренды не принимал, в свою очередь, административный истец принимает меры к приобретению строительных материалов для завершения строительства жилого дома.

Иным способом истец не может защитить свои права, поэтому с учетом изложенного и, руководствуясь принципом справедливости, суд считает, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Отдела по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства – удовлетворить.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 775 +/- 10 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий судья подпись О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле № 2а-1120/2023

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан