УИД 74RS0033-01-2023-000895-38

Дело № 5-87/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Фершампенуаз 19 декабря 2023 года

Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Корсакова Т.Г. при секретаре Жулидовой Н.Н. рассмотрев в судебном заседании материалы дела в отношении администрации Асарсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, юридический адрес : 457650, <...>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

31 октября 2023 года в отношении администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области судебным приставом- исполнителем МСОСП по ОВИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложение на администрацию Арсинского сельского поселения обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, очистить от отходов производства и потребления земельный участок Арсинского сельского поселения с кадастровым № по адресу: Нагайбакский район, п. Арсинский, на 1-ом км по направлению на юго- восток от д.3 пер.Южный.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято в МСОСП по ОВИП по Челябинской области, ему присвоен новый номер №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела -старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП по Челябинской области администрация Арсинского сельского поселения привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты>. Штраф не уплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении указано, что в случае неисполнения решения суда в указанный срок, судебным приставом будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ответа администрации Арсинского сельского поселения, решение суда не может быть исполнено в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения. Выделенные денежные средства, направлены на ликвидацию иных свалок, так же по решению суда.

Поскольку требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок, судебным- приставом составлен протокол, по которому действия администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании дела извещена, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа (наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Для квалификации действий лица по ч.2.1 ст 17.15 КоАП РФ необходимо наличие объективной стороны, которая выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом- исполнителем МСОСП ПО ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложение на администрацию Арсинского сельского поселения обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, очистить от отходов производства и потребления земельный участок Арсинского сельского поселения с

кадастровым № адресу: Нагайбакский район, п. Арсинский, на 1-ом км по направлению на юго- восток от д.3 пер.Южный. Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований судебного пристава- исполнителя.

Об обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений указано в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст.7 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального зако

За неисполнение требований Администрации Арсинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Актом выхода по месту совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: п. Арсинский 1 км. по направлению на юго- восток от <...> решение суда не исполнено в полном объеме, проведена забуртовка земельного участка, очистка не произведена.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа начальником отдела – старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области администрация Арсинского сельского поселения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, со ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым к административной ответственности лицом, предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

На основании Определения Конституционного суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами ( руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действий презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, согласно требованиям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что неисполнение решения суда связано с финансовыми возможностями администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района на проведение работ в рамках исполнения решения суда, а также соблюдением требований Федерального закона № 44 – ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Все это требует более значительных затрат времени.

Судебным приставом- исполнителем не отрицается, что выделенные Арсинскому сельскому поселению денежные средства, были потрачены на ликвидацию иных свалок на территории поселения. Требования исполнительного документа исполнены частично, проведена забуртовка свалки,

Данное обстоятельство свидетельствует, что администрацией Арсинского сельского поселения Нагайбакского района принимались все необходимые меры для исполнения решения суда в установленные сроки, но по независящим от администрации обстоятельствам, данные сроки не были соблюдены, что не свидетельствует о бездействии администрации.

Невозможность исполнить требования судебного пристава- исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ подтверждена материалами дела.

Оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья полагает что все меры, которые предприняла администрация Арсинского сельского поселения Нагайбакского района после получения требования судебного пристава- исполнителя свидетельствуют о намерении исполнить решение суда.

Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Действия, предусмотренные ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения требований исполнительного документа, и исключающих административную ответственность юридического лица, уполномоченным должностным лицом администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области выполнены.

Судья приходит к выводу об отсутствии доказательств в виновности Администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области прекратить на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Судья