Дело № 2а-383/2025
УИД 35RS0002-01-2025-000609-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чагода Вологодской области 28 июля 2025 года
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Т.А.,
при секретаре Сергеевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Вологодской области, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области») об оспаривании решения призывной комиссии.
В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Устюжна, Устюженского и Чагодощенского районов Вологодской области. Во время весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года он явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учета, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Прошел медицинское освидетельствование, затем на заседании призывной комиссии города Устюжна, Устюженского и Чагодощенского районов Вологодской области в отношении него было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. Затем повесткой он был вызван на ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Вологодской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Призывная комиссия Вологодской области вынесла в отношении него решение о призыве на военную службу. Считает данное решение незаконным, поскольку у него имеются жалобы: периодические головные боли на фоне артериального давления менее 100 мм рт ст, одышка при физической нагрузке, головокружение при резкой смене положения тела, в душных помещениях, банных процедурах, брадикардия. Боли в грудном отделе позвоночника (между лопатками). Отмечает утреннюю скованность в спине, боли отдают с шейного отдела в руки, боли отдают с грудного отдела в подмышечную область. Беспокоит боль в спине с распространением в ногу. Беспокоит головная боль, тошнота/рвота во время головной боли. Беспокоит свето- и шумо-боязнь во время головной боли. Головная боль усиливается от физической нагрузки. Головная боль беспокоит во время физического покоя. Длительность головной боли может достигать свыше трех часов. Была временная слабость в одной руке. Окружающие замечали эпизоды несвязной речи. Им были предъявлены следующие медицинские документы: заключение врача-кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, эхокардиография от ДД.ММ.ГГГГ, магнитно-резонансная томография пояснично-крестцового отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ. Перечисленные данные свидетельствуют о наличии у него признаков заболеваний, предусмотренных с.т. 24,26,42,66 Расписания болезней в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. У него имеются признаки заболеваний, которые влекут за собой определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и вынесение решения об освобождении от призыва на военную службу. Считает, что произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства, нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего он был призван на военную службу. Не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и жалобам в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года. Призывная комиссия субъекта приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен в полном объеме, в отношении него неверно применены статьи Расписания болезней, что повлекло принятие оспариваемого решения.
Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию Вологодской области вынести решение об освобождении от призыва на военную службу согласно действующему законодательству.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в административном иске. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть в его отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариата Вологодской области» не явился, в возражениях на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц призывной комиссии Чагодощенского муниципального округа Вологодской области и военного комиссариата города Устюжна, Устюженского и Чагодощенского районов Вологодской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, военный комиссар представил заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.
Суд, выслушав административного истца ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения, осуществляют призывные комиссии.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, помимо прочего, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам освобождений от призыва на военную службу.
В силу п. 3 ст. 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Во исполнение п. 3 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно п. 6 которого годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан (приложение 1 к указанному Положению). Данные требования включают в себя расписание болезней, статьями которого определяется годность к военной службе (далее – Расписание болезней), в том числе граждан при призыве на военную службу (графа I).
К пункту "в" ст.42 Расписания болезней относятся заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Устюженского и Чагодощенского муниципальных округов Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии Чагодощенского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен диагноз: <данные изъяты>, в связи с чем решением указанной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 42-в Расписания болезней и ТДТ ФИО1 определена категория годности В – ограниченно годен к военной службе, и на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе», он освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.
В целях проверки правильности предоставления ФИО1 освобождения от призыва на военную службу призывной комиссией Вологодской области он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование.
При прохождении контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области ФИО1 в жалобах на состояние здоровья указал на боли в шейном, грудном, поясничном отделах позвоночника, с иррадиацией в левую руку, головную боль, легкое онемение тела, головокружение, носовое кровотечение при физической нагрузке, бывает в покое Анамнез: больным себя считает с ДД.ММ.ГГГГ, принимает андипал 500мг. При головной боли, 1-2 раза в год наблюдается у кардиолога, боли в позвоночнике в течение 4 лет. Наблюдается у терапевта, невролога.
При прохождении комиссии был осмотрен всеми врачами-специалистами, что подтверждается копиями вкладного листа к учетной карте призывника, медицинской картой призывника, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и листом освидетельствования. С учетом сведений, содержащихся в личном деле и учетной карте призывника, медицинской документации, а также сведений о состоянии здоровья, сообщенных самим ФИО1, ему установлен диагноз: <данные изъяты>.
Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленной протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 42-г, 26-г,56-в, категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Устюженского и Чагодощенского муниципальных округов Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено, вынесено новое решение: в соответствии со статьей 22 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» о призыве на военную службу, предназначении в части, зачислении в команду. Решение принято единогласно.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений органов, должно доказать, нарушены ли его права, свободы и законные интересы, а на орган, принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов при принятии оспариваемого решения и соответствует ли его содержание нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 представил копии личных медицинских документов и результатов обследований, которые, по его мнению, подтверждают наличие у него признаков заболеваний, предусмотренных ст. 24, 26, 42, 66 Расписания болезней, препятствующих прохождению военной службы.
В статье 24 Расписания болезней указаны сосудистые заболевания головного и спинного мозга: а) инсульты (последствия инсультов) с умеренным или значительным нарушением функций, дисциркуляторная энцефалопатия III стадии, б) инсульты (последствия инсультов) с незначительным нарушением функций, частые преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторная энцефалопатия II стадии, в) инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами. При наличии указанных заболеваний гражданин не годен, либо ограничено годен к военной службе (В,Д категории). Заболевание, предусмотренное п. «г» дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения- гражданин годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б- категория)
В статье 26 Расписания болезней предусмотрены болезни периферической нервной системы: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, При наличии указанных заболеваний гражданин не годен, либо ограничено годен к военной службе (В,Д категории) в) с незначительным нарушением функций, гражданин ограничено годен, либо годен к военной службе с незначительными ограничениями, г) при наличии объективных данных без нарушения функций, гражданин годен, либо годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В статье 42 Расписания болезней указаны ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные): а) с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести, б) с сердечной недостаточностью средней степени тяжести, гражданин не годен, либо ограничено годен к военной службе в) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести, гражданин ограничено годен, годен к военной службе с незначительными ограничениями, г) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка, гражданин годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В статья 66 Расписания болезней указаны болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, гражданин не годен к военной службе, б) с умеренным нарушением функций гражданин ограничено годен к военной службе, в) с незначительным нарушением функций, годен к военной службе с незначительными ограничениями г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций, гражданин годен к военной службе с незначительными ограничениями, либо годен к военной службе.
Предположения ФИО1 о том, что имеющийся у него диагнозы могут служить основанием для освидетельствования его по статьям 24, 26, 42 66 Расписания болезней, являются его субъективным мнением, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным (ограничено годным) к военной службе. Заболевания должны объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
Документального подтверждения медицинскими исследованиями того, что выявленные у ФИО1 заболевания имеет такую степень нарушения функции, которая в соответствии со ст. 24,26,42,66 Расписания болезней позволяет установить ему категорию годности «В» и, соответственно, освободить от призыва на военную службу, административным ответчиком не представлено.
Согласно п.в ст.56 Расписания болезней челюстно-лицевые аномалии, дефекты, деформации, последствия увечий, другие болезни и изменения зубов и их опорного аппарата, болезни челюстей: в) с незначительным нарушением или без нарушения дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций, гражданин годен к военной службе с незначительными ограничениями ( категория Б), годен к военной службе ( категория А).
Имеющееся у ФИО1 заболевания: <данные изъяты> обоснованно отнесены призывной комиссией Вологодской области к пунктам статей 42-г, 26-г, 56-в Расписания болезней, ему установлена категория годности Б-4, с которой граждане подлежат призыву на военную службу.
Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основание для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, ходатайство о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы также не заявил.
Достоверных доказательств наличия иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не представил.
Доводы административного истца о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования также являются необоснованными, согласно вкладному листу к учетной карте призывника проведено медицинское освидетельствование ФИО1 специалистами. В силу положений п. 20 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, призывнику выдается направление на дополнительное обследование в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей – специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица, то есть, дополнительное обследование определяется медицинской комиссией при наличии оснований.
При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно пройти обследования и представить результаты, медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, которые в соответствии с Расписанием болезней являются основанием для признания его ограничено годным, либо не годным к военной службе.
При таких обстоятельствах суд признает решение призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу законным, поскольку оно принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Закона «О воинской обязанности и военной службе», не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Вологодской области о призыве его на военную службу, о возложении обязанности на призывную комиссию Вологодской области вынести решение об освобождении от призыва на военную службу согласно действующему законодательству - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевсикй районный суд Вологодской области в п. Чагода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Калинина
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.