КОПИЯ

Дело №2-24/2025

УИД 67RS0005-01-2024-000959-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Темкино

Смоленская область 18 марта 2025 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием прокурора Кухтенковой Ю.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Темкинский муниципальный округ» Смоленской области об обязании выполнить ремонтные работы в квартире,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (после реорганизации Администрация муниципального образования «Темкинский муниципальный округ» Смоленской области) об обязании выполнить ремонтные работы по восстановлению вентиляционной и канализационной систем в муниципальной квартире в соответствии с нормативными требованиями.

В обосновании иска указано, что распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, (далее - квартира) как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Предоставляемая квартира отнесена к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилой квартиры в специализированное жилье».

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией (наймодатель) и ФИО1 (до брака Титовой) Н.В. (наниматель) был заключен договор найма. В соответствии с п. 15 договора найма, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится квартира, обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг, осуществлять капитальный ремонт квартиры. Собственником указанной квартиры является Администрация.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной прокуратурой Темкинского района совместно с представителями ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», ТО Роспотребнадзора и Администрации на предмет соответствия установленным требованиям технического состояния квартиры установлено, что в помещениях кухни и санузла (совмещенный) тяга в вентиляционном канале отсутствует, на кухне имеется загрязнение решетки канала пылью и копотью, возникшей в ходе бытовой эксплуатации, выпуск вентиляционного канала, выходящего на кровлю, полностью разрушен. По результатам проверки был составлен акт, в адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ходе аналогичной проверки, проведенной 14.06.2024, на предмет соответствия канализационной и вентиляционной систем установленным требованиям технического состояния квартиры установлено, что ремонтные работы по восстановлению вентиляционного канала не проведены, представление прокурора от 15.04.2024 не исполнено. Кроме этого, система канализации на расстоянии от квартиры до канализационного колодца находится в неисправном состоянии. По данному факту ФИО1 неоднократно обращалась в органы прокуратуры. Доказательств, подтверждающих принятие мер по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, Администрацией не предоставлено.

В связи с чем, прокурор просил обязать Администрацию выполнить ремонтные работы по восстановлению вентиляционной и канализационной систем в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, в соответствии с нормативными требованиями.

В судебном заседании заместитель прокурор Темкинского района Смоленской области старший советник юстиции Кухтенкова Ю.А. исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию выполнить ремонтные работы в квартире, предоставленной ФИО1 по договору найма, а именно произвести усиление и частичную перекладку внутренней стены между санитарным узлом и подъездом; восстановить оконный проем с установкой оконного блока в помещении санитарного узла; произвести ремонт отдельных мест кладки и оштукатуривание стен и перегородок санитарного узла и коридора жилого помещения, с последующей грунтовкой, шпаклевкой и чистовой отделкой; произвести ремонт кладки стен с последующей штукатуркой в зоне подоконных простенков (под подоконником) жилой комнаты и кухни внутри помещения; произвести ремонт кладки стен под оконными отливами снаружи жилого дома; произвести прочистку вентиляционных каналов от строительного и иного мусора в санитарном узле и на кухне; произвести заделку трещин (штукатурку) стен в зоне установки дверных блоков с последующей шпаклевкой данной зоны; произвести установку плинтусов на напольное покрытие; устранить засор в канализационной системе.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представители Администрации ФИО2 и ФИО4, действующие в пределах предоставленных им полномочий на основании доверенности, требования признали, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Привлеченное в качестве третьего лица МУП «Темкино-Коммунальное хозяйство» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина РФ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях; осуществляют признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон об организации местного самоуправления), обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Полномочия органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Закона об организации местного самоуправления в РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона об организации местного самоуправления, к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальной городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии жилищным законодательством

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями.

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона об организации местного самоуправления, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 2, ст. 3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», органы местного самоуправления Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который, согласно п. 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также п. 3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Согласно ст. 2 Закона Смоленской области от 15.07.2011 № 45-з «О наделении органов местного самоуправления Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению проведения ремонта жилых помещений в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации от 14.05.2020 № 202р Титовой (после брака ФИО1) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения Гагаринского районного суда Смоленской области от 08.05.2018 по делу № 2-281/2018, была предоставлена благоустроенная квартира общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры между Администрацией и ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д. 8-12) В тот же день между сторонами был составлен и подписан акт приема-передачи квартиры, из которого следует, что переданная квартира полностью отвечает требованиям, предъявляемым к помещениям для проживания граждан (л.д. 13).

15.03.2024 ФИО1 обратилась в прокуратуру с заявлением по вопросу ненадлежащего содержания муниципального жилого фонда (л.д. 14-15).

10.04.2024 в ходе проверки, проведенной прокуратурой Темкинского района совместно с представителями ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», ТО Роспотребнадзора и Администрации на предмет соответствия установленным требованиям технического состояния квартиры, было установлено, что в помещениях кухни и санузла тяга в вентиляционном канале отсутствует, на кухне имеется загрязнение решетки канала пылью и копотью, возникшей в ходе бытовой эксплуатации, выпуск вентиляционного канала, выходящего на кровлю, полностью разрушен. По результатам проверки был составлен акт. По выявленным нарушениям прокуратурой в адрес Администрации 15.04.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 21).

В ходе аналогичной проверки, проведенной 14.06.2024 на предмет соответствия канализационной и вентиляционной систем установленным требованиям технического состояния квартиры, было установлено, что ремонтные работы по восстановлению вентиляционного канала не проведены, представление прокурора от 15.04.2024 не исполнено. Кроме этого, система канализации от квартиры до канализационного колодца находится в неисправном состоянии.

В материалах дела имеется письмо ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 15.04.2024 № 04530, согласно которому в ходе выездного обследования квартиры 10.04.2024 было установлено, что в помещениях кухни и совмещенного санузла тяга в вентиляционных каналах отсутствует по причине того, что имеется загрязнение решетки канала пылью и копотью, возникшей в ходе бытовой эксплуатации, при этом признаков непригодности для проживания в квартире не имеется, и письмо от 24.06.2024 № 07135, согласно которому ходе выездного обследования квартиры 14.06.2024 было установлено, что система канализации от квартиры до канализационного колодца находится в неисправном состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства. ремесла. суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена комплексная строительно-техническая и оценочная судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО «Центр научных исследований и экспертиз» (далее - АНО «ЦНИЭ»), учитывая, что наличие неисправностей в квартире, а также в чьей зоне ответственности находятся эти неисправности и способ их устранения, являются юридически значимыми обстоятельством для разрешения заявленных требований.

Экспертный осмотр квартиры проводился специалистом ФИО6 в присутствии истца и представителя ответчика ФИО7

Как следует из экспертного заключения № ЭЗ-435/2024, на вопросы суда экспертом сделаны следующие выводы: на момент обследования квартиры по адресу: <адрес>, выявлено, что вентиляция находится в исправном состоянии, система канализации неисправна. Определить место и причину засора канализации не представляется возможным, так как внутридомовые инженерные сети не обслуживаются; так как на момент обследования внутридомовые инженерные сети не обслуживаются ввиду отсутствия в жилом многоквартирном доме управляющей компании, либо выбранного собственниками ТСЖ, то для устранения неисправностей и с целью поддержания работоспособности внутридомовых инженерных сетей необходимо выбрать способ управления домом путем проведения общего собирания собственников жилых помещений; инженерные сети, расположенные от дома до колодца, находятся на балансовой принадлежности жилого дома, а, следовательно, в зоне балансовой принадлежности управляющей компании либо ТСЖ, при этом договор на управление многоквартирным домом отсутствует, управляющая компания собственниками помещений не определена.

Согласно экспертного заключения №-Э-24 СМК АОК 04 ООО «Агентство оценки ФИО8 и Ко», проведенной на основании постановления следователя по ОВД Вяземского МСО СУ СК России по Смоленской области от 07.10.2024, для признания жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания, необходимо выполнить устранение установленных дефектов и недостатков в зоне ответственности наймодателя жилого помещения: усиление и частичная перекладки внутренней стены между санитарным узлом и подъездом; восстановление оконного проема с установкой оконного блока в помещении санитарного узла; ремонт отдельных мест кладки и оштукатуривание стен и перегородок санитарного узла и коридора жилого помещения, с последующей грунтовкой, шпаклевкой и чистовой отделкой (окраска, оклейка стен обоями и т.д.); ремонт кладки стен с последующей штукатуркой в зоне подоконных простенков (под подоконником) жилой комнаты и кухни внутри помещения; ремонт кладки стен под оконными отливами снаружи жилого дома; восстановление работоспособности вентиляционной системы санитарного узла с прочисткой вентиляционных каналов от строительного и иного мусора в с/у и на кухне; заделка трещин (штукатурка) стен в зоне установки дверных блоков с последующей шпаклевкой данной зоны; установка плинтусов на напольное покрытие; провести ревизию общедомовой канализации, устранить засор в канализационной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, и удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Темкинского района Смоленской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования «Темкинский муниципальный округ» Смоленской области об обязании выполнить ремонтные работы в квартире удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Темкинский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по проведению капитального ремонта в квартире по адресу: <адрес> а именно: произвести усиление и частичную перекладку внутренней стены между санитарным узлом и подъездом; восстановить оконный проем с установкой оконного блока в помещении санитарного узла; произвести ремонт отдельных мест кладки и оштукатуривание стен и перегородок санитарного узла и коридора жилого помещения, с последующей грунтовкой, шпаклевкой и чистовой отделкой; произвести ремонт кладки стен с последующей штукатуркой в зоне подоконных простенков (под подоконником) жилой комнаты и кухни внутри помещения; произвести ремонт кладки стен под оконными отливами снаружи жилого дома; произвести прочистку вентиляционных каналов от строительного и иного мусора в санитарном узле и на кухне; произвести заделку трещин (штукатурку) стен в зоне установки дверных блоков с последующей шпаклевкой данной зоны; произвести установку плинтусов на напольное покрытие; устранить засор в канализационной системе.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова