РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 23 мая 2025 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием прокурора Камышлинского района Денисова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2-88/2025 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Новое Усманово, выраженное в не приведении в соответствие с требованиями законодательства электронного сервиса подачи обращений, об обязании администрации сельского поселения Новое Усманово устранить обязательность к заполнению заявителями в электронном сервисе подачи обращений персональных данных, таких как корпус дома, номер квартиры, номер телефона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Новое Усманово, выраженное в не приведении в соответствие с требованиями законодательства электронного сервиса подачи обращений, об обязании администрации сельского поселения Новое Усманово устранить обязательность к заполнению заявителями в электронном сервисе подачи обращений персональных данных, таких как корпус дома, номер квартиры, номер телефона.

В судебном заседании прокурор Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Новое Усманово, выраженное в не приведении в соответствие с требованиями законодательства электронного сервиса подачи обращений по адресу: https://www.novoe-usmanovo.ru/reception_on_line.php?copylenco=receptiononline реализации права граждан на обращение в форме электронного документа. Обязать администрацию сельского поселения Новое Усманово в течение 2 месяцев устранить обязательность к заполнению заявителями в электронном сервисе подачи обращений по адресу: https://www.novoe-usmanovo.ru/reception_on_line.php?copylenco=receptiononline персональных данных, таких как корпус дома, номер квартиры, номер телефона.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора Камышлинского района, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращениях граждан, в том числе посредством электронных сервисов, в ходе которой выявлены нарушения, заключающиеся в следующем.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) Администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения. Вместе с тем, на основании ч.1 ст. 32 Федерального закона №131-ФЗ рассматривает индивидуальные и коллективные обращения граждан.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) обращения граждан – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Также п.1 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено право гражданина представлять дополнительные документы и материалы к обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Установлено, что у администрации сельского поселения имеется Интернет-сайт (https://www.novoe-usmanovo.ru/), посредством которого предусмотрена возможность реализации права граждан на обращение в форме электронного документа.

Названная возможность реализуется посредством вкладки https://www.novoe-usmanovo.ru/reception_on_line.php?copylenco=receptiononline, на которой преусмотрено заполнение персональных данных заявителем.

Однако, указанным сервисом требуется обязательное заполнение таких сведений как номер телефона.

Вместе с тем, у потенциальных заявителей перечисленные сведения могут отсутствовать вовсе.

При отсутствии у заявителя указанных обязательных к заполнению сведений исключают возможность подачи обращения в форме электронного документа, что может нарушить права граждан, предусмотренные Федеральным законом №59-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах граждане имеют возможность обращаться в Администрацию только с письменным обращением либо лично, либо посредством почтовой связи.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как в данном случае граждане, в том числе маломобильные лишены прав на обращение в орган местного самоуправления дистанционно.

По указанному факту прокуратурой района 23.01.2025 за №07-02-2025/38-25-230 в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона.

В прокуратуру района поступил ответ от 19.02.2025 №22 на представление, согласно которому администрация сельского поселения проводит работу по приведению Интернет сайта в соответствие требованиям закона.

При этом, конкретных сроков устранения нарушений в ответе не указано.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Новое Усманово, выраженное в не приведении в соответствие с требованиями законодательства электронного сервиса подачи обращений, об обязании администрации сельского поселения Новое Усманово устранить обязательность к заполнению заявителями в электронном сервисе подачи обращений персональных данных, таких как корпус дома, номер квартиры, номер телефона удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения Новое Усманово, выраженное в не приведении в соответствие с требованиями законодательства электронного сервиса подачи обращений по адресу: https://www.novoe-usmanovo.ru/reception_on_line.php?copylenco=receptiononline реализации права граждан на обращение в форме электронного документа.

Обязать администрацию сельского поселения Новое Усманово в течение 2 месяцев устранить обязательность к заполнению заявителями в электронном сервисе подачи обращений по адресу: https://www.novoe-usmanovo.ru/reception_on_line.php?copylenco=receptiononline персональных данных, таких как корпус дома, номер квартиры, номер телефона.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.05.2025 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова