Дело № 2а-1069/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Каа-Хем 24 июля 2025 года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар Н.Э., с участием прокурора – помощника ФИО3 межрайонного прокурора ФИО2, административного ответчика- директора ГБУ РТ «Центр социальной помощи семьи и детей ФИО3 кожууна» ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя ФИО3 межрайонного прокурора к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 кожууна» о признании незаконным бездействия по невыполнению на территории объекта мероприятий необходимых для обеспечения доступности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, суд
УСТАНОВИЛ:
Заместитель ФИО3 межрайонного прокурора обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена исполнения ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 кожууна» требований законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в ходе которого, что паспорта доступности для инвалидов в ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» по объектам, находящимся на территории пгт. Каа-Хем, с. Усть-Элегест, с. Кунгуртуг Тере-Хольского района не разработаны и не утверждены. При таких обстоятельствах неисполнение обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, установленное ст. 7 Конституции Российской Федерации. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, представление прокуратуры до настоящего времени не рассмотрено, информация об устранении нарушений законодательства в прокуратуру не поступила, что свидетельствует о непринятии мер по устранению выявленных прокуратурой нарушений законодательства в сфере обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Просит признать незаконным бездействие ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» по разработке и утверждению паспортов доступности для инвалидов на объекте в пгт. Каа-Хем и структурных подразделениях в с. Усть-Элегест, с. Кунгуртуг Тере-Хольского района. Возложить на ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» обязанность по принятию мер к разработке и утверждению паспортов доступности для инвалидов на объекте в пгт. Каа-Хем и структурных подразделениях в с. Усть-Элегест, с. Кунгуртуг Тере-Хольского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца - помощник ФИО3 межрайонного прокурора ФИО2, в суде поддержав требование о признании незаконным бездействие ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» по разработке и утверждению паспортов доступности для инвалидов на объекте в пгт. Каа-Хем и структурных подразделениях в с. Усть-Элегест, с. Кунгуртуг Тере-Хольского района, отказалась от требования о возложении на ГБУ РТ Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» обязанность по принятию мер к разработке и утверждению паспортов доступности для инвалидов на объекте в пгт. Каа-Хем и структурных подразделениях в с. Усть-Элегест, с. Кунгуртуг Тере-Хольского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в связи, с тем, что административном истцом данное требование исполнено на день рассмотрения административного дела.
Административный ответчик – директора ГБУ РТ «Центр социальной помощи семьи и детей ФИО3 кожууна» ФИО1 на судебное заседание предоставил паспорта доступности для инвалидов объекта предоставляемых на нем услуг в сфере социального обслуживания населения: ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 кожууна»; отделения стационарной и полустационарной формы социального обслуживания для несовершеннолетних «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 кожууна»; отделения социального обслуживания населения Тере-Хольского кожууна ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 кожууна».
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
При этом исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение о признании бездействия (решения) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N? 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон 181-ФЗ).
Статьей 2 Закона 181-ФЗ определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ч. 1 ст. 15 Закона 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Приказом Минтруда России от 30.07.2015 N? 527н утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта.
Пунктами 9, 10 Порядка предусмотрено, что в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг проводится обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг, который должен содержать следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка; управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Пунктом 16 Порядка определено, что в случае предоставления услуги в арендуемом помещении (здании), в состав Комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг включается представитель собственника арендуемого помещения (здания), а в предложениях по повышению уровня доступности объекта учитываются его предложения, которые вытекают из обязанности собственника обеспечивать условия доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ 181-Ф3.
Как следует из материалов дела, решением о проведении проверки заместителя ФИО3 межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № инициировано проведение проверки в ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 кожууна» по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам.
Согласно представлению заместителя прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ о социальной защите инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в ходе которого, установлено что паспорта доступности для инвалидов в ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» по объектам, находящимся на территории пгт. Каа-Хем, с. Усть-Элегест, с. Кунгуртуг Тере-Хольского района не разработаны и не утверждены. Заместитель прокурора в представлении требовал принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушениях, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в месячный срок.
Однако ответа на данное требование административному истцу не предоставлено.
Таким образом, судом установлено, что паспорта доступности для инвалидов в ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» по объектам, находящимся на территории пгт. Каа-Хем, с. Усть-Элегест, с. Кунгуртуг Тере-Хольского района не были разработаны и утверждены своевременно, а предоставлены в судебном заседании.
Иск заместителя ФИО3 межрайонного прокурора к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 кожууна» о признании незаконным бездействия по разработке и утверждению паспорта доступности для инвалидов в ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» по объектам, находящимся на территории пгт. Каа-Хем, с. Усть-Элегест, с. Кунгуртуг Тере-Хольского района, подлежит удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя ФИО3 межрайонного прокурора к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 кожууна» о признании незаконным бездействия по невыполнению на территории объекта мероприятий необходимых для обеспечения доступности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 кожууна», выразившееся в не своевременной разработке и утверждению паспорта доступности для инвалидов в ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО3 района» по объектам, находящимся на территории пгт. Каа-Хем, с. Усть-Элегест, с. Кунгуртуг Тере-Хольского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 07 августа 2025 года.
Председательствующий копия верна Чымбал-оол Ч.М.
копия верна _______________ Чымбал-оол Ч.М.