УИД 58RS0008-01-2025-000951-75

Дело № 5-122/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2025 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Макаров А.М. с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Солдатовой Н.В., рассмотрев в здании суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> помещении с названием <данные изъяты> ФИО2 осуществляла профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог имущества, не имея права на ее осуществление.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, извещена о месте и времени его проведения надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, указав, что свою вину признает, ранее данные ею показания поддерживает.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Солдатова Н.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по доводам, в нём изложенным, просила привлечь ИП ФИО2 к установленной законом ответственности.

Изучив представленные материалы дела, выслушав в судебном заседании участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Статьей 4 вышеназванного Федерального закона определено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Согласно пункту 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 Федерального закона от 19 июля 2007 г.№N 196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ) по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи.Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы на основании решения заместителя прокурора Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о потребительском кредите (займе), гражданского законодательства, законодательства о ломбардах в деятельности ИП «ФИО2», осуществляющую деятельность по адресу: <адрес> (помещение с названием <данные изъяты>), в ходе которой было установлено, что названный индивидуальный предприниматель под видом деятельности по торговле бывшими в употреблении товарами и оказанием услуг комиссионного магазина осуществляет систематическую деятельность по извлечению прибыли; характер заключаемых ИП ФИО2 с физическими лицами договоров свидетельствует о том, что под видом заключения договоров комиссии фактически оказываются услуги по предоставлению займов, обеспеченных имуществом (ювелирные изделия), при этом, не имея статуса кредитной финансовой организации.

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; договорами комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП.

Все доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, и оснований не доверять им не имеется.

Совокупность условий договоров с учётом пояснений свидетеля позволяет прийти к выводу о том, что между сторонами фактически возникали правоотношения по выдаче денежного займа (краткосрочного потребительского кредита) под залог имущества, поскольку содержали все существенные для него условия, а именно наименование вещи, сумму ее оценки, составляющую сумму предоставленного займа, процентную ставку за пользование займом в день (определенная сумма за каждый день срока действия договора), срок предоставления.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности квалифицирую действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

Оснований для прекращения производства по делу за отсутствием в действиях ФИО2 события или состава административного правонарушения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающего вину обстоятельства в виде признания вины, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным назначение ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей нормы закона.

Руководствуясь статьями ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г.Пензы (<...>).

На основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.М. Макаров