Дело № 2-990/2023
УИД 33RS0008-01-2023-001502-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гусь-Хрустальный 31 августа 2023 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Макаровой О.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО11. обратилась в суд с иском к администрации МО город Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что ФИО1 ФИО12. получила из администрации письмо, о том, что дом в пос<адрес> д. № буду расселять. Дом признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, включен в программу адресного расселения из аварийного жилья. Истец проживает в квартире № № данного дома. Администрация предлагает выкуп жилого помещения. На ту сумму которую предлагает администрация она не может приобрести даже такое же аварийное жилье. Истец является пенсионером и добавить денежных средств на новое жилье не имеет возможности. Просит обязать администрацию г. Гусь-Хрустальный выделить жилье аналогичному её в собственность.
Уточнив исковые требования, просит обязать администрацию заключить договор мены, в результате которого администрация получает в собственность аварийное жилье, находящееся по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности истцу и передать другое жилое помещение в переделах того же населенного пункта г.Гусь-Хрустальный, пригодное для проживания и соответствующее нормам благоустройства и не менее площади, занимаемое истцом -№ кв.м., в том числе жилой № кв.м., состоящее из двух комнат, вне очереди, в собственность ( л.д. 47).
Истец ФИО1 ФИО13. и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 ФИО14. поддержала иск по изложенным основаниям. Пояснили, что хотят получить жилье. Администрация предлагает выкупить за № млн, однако за такие деньги они ничего не купят.
Представитель ответчика Администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО3 ФИО15. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В возражениях указала, что администрация МО г.Гусь-Хрустальный готова заключить с истцами соглашение об изъятии (выкупе) жилого помещения по той сумме, на которую будут предоставлены соответствующие документы. Также указала, что в случае удовлетворения иска, жилое помещение должно приобретаться в пос. Гусевский, как отдельном населенном пункте, а не в г. Гусь-Хрустальный.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора Министерства ЖКХ по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).
В п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», дано понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда – это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
В п.1 ч.2 ст.16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ отмечено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процесс их эксплуатации.
Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, иди договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.1 и п.2 ч.6 ст.16 ФЗ № 185-ФЗ).
В п.п. «и» п.20, п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Аналогичная правовая позиция Верховного Суда РФ содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 обращено внимание на то, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.
В силу ч.2.2 ст.16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что ФИО1 (ФИО4) ФИО16 является собственником двухкомнатной квартиры № № в доме № №А пос. <адрес>, общей площадью № кв.м. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7,12,13,48).
В соответствии с техническим заключением, подготовленным ООО «СервисСтройПроект» от 2016 года, проведение капитального ремонта жилого дома нецелесообразно в связи с большим физическим износом (79%). Дальнейшая эксплуатация дома не разрешается. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций дома с расселением жильцов. Основание для принятия указанного решения: несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии (наружные стены, перекрытия и фундаменты). Несущие конструкции имеют следы увлажнения и повреждения, приводящие к их деформациям, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкция. Возникает риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение ( л.д.69-118).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №, жилой дом № № по ул. <адрес> -3 г. Гусь-Хрустальный признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д.65-67).
Распоряжением Главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный № №-р от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом № № по ул. <адрес> № г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ( л.д.15).
Ранее номер жилого дома был 6, постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный № № от ДД.ММ.ГГГГ, номер дома изменен на № ( л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников дома направлено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № и распоряжение главы города от ДД.ММ.ГГГГ № №-р ( л.д.18).
Постановлением Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области№ № от ДД.ММ.ГГГГ изъят для муниципальный нужд в установленный законом срок земельный участок по адресу: <адрес> дом № и расположенные в нем жилые помещения, в том числе квартира № № общей площадью № кв.м. ( л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ ив адрес ФИО1 ФИО17. направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд ( л.д. 19).
В соответствии с проектом соглашения об изъятии (выкупе) жилого помещения, Администрация МО г. Гусь-Хрустальный предлагала выкупить квартиру, в том числе долю земельного участка под жилым домом, доли общего имущества в многоквартирном доме, с учетом убытков, причиненных собственнику жилого помещения за № руб. на основании отчета № № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9-11, 68).
ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Мо г. Гусь-Хрустальный ФИО1 ФИО18 на ее обращение о предоставлении благоустроенного помещения дан ответ о том, что ей полагается компенсационная выплата за жилое помещение, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Одновременно сообщают, что предоставление жилого помещения по договору мены является прерогативой органа местного самоуправления. В настоящее время в Администрации отсутствуют свободные жилые помещения ( л.д.39).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире, помимо собственника, были зарегистрированы ФИО5 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( л.д. 45). Указанные лица были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ
На ДД.ММ.ГГГГ указанные лица были сняты с регистрационного учета и исключены судом из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Постановлением администрации Владимирской обл. от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от 30.05.2023) "Об утверждении областной адресной программы "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области", указанный жилой дом включён в областную адресную программу. Срок переселения стоит -ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.60-64).
Исходя из вышеуказанных правовых норм, изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у них права выбора способа обеспечения жилищных прав, а именно: либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Право ФИО1 ФИО22. на выбор способа реализации жилищных прав истцом нарушено.
Между тем в апреле ДД.ММ.ГГГГ года в рамках реализации расселения граждан из аварийного жилья истец направил ФИО1 ФИО23 лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры, от чего она отказалась в силу неравнозначности размера компенсации рыночной стоимости выкупаемого жилого помещения; переселение в другое жилое помещение истец не предлагал. При этом, истец предпочла предоставление в собственность другого благоустроенного помещения, о чем извещала истца. Также на данные обстоятельства ФИО1 ФИО24. ссылалась в ходе судебного разбирательства.
Данные обстоятельства свидетельствуют о реальной угрозе причинения вреда здоровью (жизни) гражданам, включая истца, проживающего в аварийном доме, что возлагает на администрацию МО г.Гусь-Хрустальный обязанность предоставить в собственность ФИО1 ФИО25. во внеочередном порядке в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой № кв.м, состоящее из двух комнат и отвечающее установленным требованиям, в границах г.Гусь-Хрустальный.
Доводы представителя ответчика о том, что расселение граждан должно производиться в соответствии со сроками, установленными вышеуказанной областной программой, а также отсутствием у администрации МО г.Гусь-Хрустальный свободных жилых помещений, судом не принимаются, поскольку предоставление другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока его реализации по расселению граждан и отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных благоустроенных жилых помещений.
В связи с тем, что по изложенным обстоятельствам, ответчик обязан предоставить ФИО1 ФИО26. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке независимо от срока расселения, предусмотренного областной адресной программой.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворению.
Доводы ответчика о предоставлении жилого помещения только в поселке <адрес>, так как поселок является отдельным населенным пунктом, суд находит несостоятельными.
В соответствии с Законом Владимирской области от 11.02.2003 N 6-ОЗ "Об упразднении внутригородского муниципального образования поселок Гусевский города Гусь - Хрустальный" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 29.01.2003 N 13), упразднено внутригородское муниципальное образование поселок Гусевский с передачей муниципальному образованию город Гусь - Хрустальный всей территории, муниципальной собственности, прав и обязанностей, затрагивающих законные интересы жителей упраздняемого муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.09.2004 N 145-ОЗ (ред. от 12.12.2017) "О наделении статусом городского округа муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и установлении его границы" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 25.08.2004 N 563), наделен статусом городского округа муниципальное образование город Гусь-Хрустальный Владимирской области и установить его границу согласно карте (плану) и описанию (приложения 1 и 2).
В соответствии со статьей 7 Решения Гусь-Хрустального городского Совета народных депутатов от 03.08.2005 N 82/13 (ред. от 13.12.2021) "О принятии Устава муниципального образования город Гусь-Хрустальный" (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 28.12.2005 N RU333020002005001), территорию города Гусь-Хрустального составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Гусь-Хрустального, земли рекреационного назначения, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Гусь-Хрустального, в том числе территории населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: <адрес>
Таким образом, учитывая, что пос. <адрес> не является самостоятельным муниципальным образованием, предоставляться жилые помещения должны в границах города <адрес>
В соответствии с пп. л) п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Заключение договора мены в данном случае является способом юридического оформления предоставления жилого помещения в собственность ответчика взамен изымаемого жилого помещения, в связи с чем суд полагает удовлетворить исковое заявление ФИО1 ФИО27. путем обязания администрацию МО г. Гусь-Хрустальный предоставить ФИО1 ФИО28. во внеочередном порядке в собственность пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города <адрес>, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, общей площади не менее № кв.м.. состоящее из двух комнат, расположенное в черте г<адрес>, с прекращением права собственности ФИО1 ФИО29. на жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО30 (паспорт №) к администрации МО г. Гусь-Хрустальный (ИНН № о предоставлении благоустроенного жилого помещения- удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской предоставить ФИО1 ФИО31 в собственность пригодное для проживания, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Гусь-Хрустальный площадью не менее ранее занимаемой № кв.м, состоящее из двух комнат в границах г.Гусь-Хрустальный Владимирской области взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащему сносу.
Прекратить право собственности ФИО1 ФИО32 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и признать право собственности муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на указанное жилое помещение после предоставления жилого помещения взамен изымаемого.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Соловьева
Мотивированное решение суда составлено 7 сентября 2023 года