Дело № 2- 1977/2022г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе
председательствующего судьи Мороковой Е.О.
при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по [Адрес] о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая, что [ДД.ММ.ГГГГ]. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ ОПФ РФ по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. С решением пенсионного органа не согласен. Решением ответчика необоснованно отказано во включении в специальный медицинский стаж периода военной службы в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта воинской части [Номер], начальника медицинского пункта воинской части [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. Просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в части невключения в специальный медицинский стаж указанных периодов военной службы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].; обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж; назначить досрочную пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ]., взыскать с ответчика расходы на госпошлину и услуги представителя.
В процессе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования требованием о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ]
Определением суда от [ДД.ММ.ГГГГ] установлено правопреемство и произведена замена ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] на ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес].
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в письменном виде.
Представитель третьего лица Военного комиссариата [Адрес] ФИО3 иск посчитала обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав доводы представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.
Согласно п.2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до [ДД.ММ.ГГГГ]
Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в [Адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Пенсионным органом было установлено, что специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 26 лет 4 месяца 27 дней.
В специальный стаж истца были включены следующие периоды:
- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – служба в армии по призыву,
- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – в должности медицинской сестры терапевтического отделения [Номер] больницы [Адрес],
- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – военная служба в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта воинской части 08329, как работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.
- с 29[ДД.ММ.ГГГГ]. – врач выездной линейной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г[Адрес]».
Не были включены в специальный стаж:
- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – военная служба в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта воинской части [Номер], начальника медицинского пункта воинской части [Номер],
- иные неоспариваемые периоды отпуска без сохранения заработной платы.
С решением пенсионного органа суд не может согласиться.
Рассматривая требование истца о включении в специальный медицинский стаж периода военной службы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., суд приходит к следующему.
Периоды службы, в том числе служба по специальности в составе Вооруженных Сил, подлежали включению в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) до [ДД.ММ.ГГГГ], что предусматривалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Периоды прохождения службы после [ДД.ММ.ГГГГ] зачету в специальный стаж не подлежали, так как Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, не предусматривали право на включение службы в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органах в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Спорные периоды военной службы истца относятся к периоду до [ДД.ММ.ГГГГ]., поэтому могут быть включены в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Основанием для невключения указанных периодов пенсионный орган указывает на то, что отсутствует информация, проходил ли ФИО1 военную службу в Вооруженных Силах бывшего СССР, Российской Федерации или в Объединенных Вооруженных Силах СНГ. Представленная справка от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] содержит информацию о службе ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. на территории [Адрес]. Сведения о принадлежности воинской части к Вооруженным Силам РФ не представлены. Кроме того, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, которое применяется при определении права на досрочную пенсию к периодам работы с [ДД.ММ.ГГГГ]., работа в должности начальника медицинской службы не предусмотрена.
Согласно справке военного комиссариата [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]) ФИО1 действительно проходил военную службу с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] по призыву, с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. на должностях офицерского состава. С [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. проходил военную службу в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта, в/ч [Номер], с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. проходил военную службу в должности начальника медицинского пункта, в/ч [Номер]. С [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. проходил военную службу в в/ч [Номер] в местности с тяжелыми климатическими условиями ([Адрес]).
В процессе рассмотрения дела судом были добыты дополнительные доказательства по делу.
Согласно архивной справке ФГКУ «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ]., в приказе командира войсковой части [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] значится: лейтенанта медицинской службы ФИО1, прибывшего из войсковой части [Номер], с [ДД.ММ.ГГГГ] с.г. зачислить в списки личного состава части. В приказе командира войсковой части [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г. [Номер] значится: Старшего лейтенанта медицинской службы ФИО1, начальника медицинской службы – начальника пункта, назначенного на должность начальника медицинского пункта [Номер] приказом командира войсковой части [Номер] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] полагать сдавшим дела и должность. Его же [ДД.ММ.ГГГГ] с.г. исключить из писков личного состава части, всех видов обеспечения и направить для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть [Номер]. Место дислокации войсковой части [Номер] в [ДД.ММ.ГГГГ]. – [Адрес] В приказе командира войсковой части [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г. [Номер] значится: старшего лейтенанта медицинской службы ФИО1, назначенного приказом командира войсковой части [Номер] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] на должность начальника медицинского пункта войсковой части [Номер]. [ДД.ММ.ГГГГ] зачислить в списки личного состава части, все виды обеспечения и полагать приступившим к приему дел и должности. В приказе командира войсковой части [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г. [Номер] значится: капитана медицинской службы ФИО1, начальника медицинского пункта войсковой части [Номер], уволенного приказом командира войсковой части [Номер] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]с военной службы с зачислением в запас по статье 49 части 2 пункту «а» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и находящегося в распоряжении командира войсковой части [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и убывшим на учет в [Адрес]». Место дислокации войсковой части [Номер] в [ДД.ММ.ГГГГ]. – [Адрес].
Согласно сообщению Министерства обороны РФ от [ДД.ММ.ГГГГ], до [ДД.ММ.ГГГГ] войсковые части [Номер] и [Номер] входили в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировались на территории [Адрес] ([Адрес]) и территории России ([Адрес]) соответственно. В [ДД.ММ.ГГГГ] указанные воинские части вошли в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а в мае того же года – в состав Вооруженных Сил Российской Федерации. К [ДД.ММ.ГГГГ]г. Войсковая часть [Номер] расформирована. К [ДД.ММ.ГГГГ]г. войсковая часть [Номер] передислоцирована в [Адрес] и к [ДД.ММ.ГГГГ]г. переформирована, а условное наименование «Войсковая часть [Номер]» аннулировано.
Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом было установлено, что воинские части [Номер] и [Номер] до [ДД.ММ.ГГГГ] входили в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировались на территории [Адрес] ([Адрес]) и территории России ([Адрес]) соответственно. В [ДД.ММ.ГГГГ] указанные воинские части вошли в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а в [ДД.ММ.ГГГГ] того же года – в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.
Рассматривая доводы ответчика о том, что работа в должности начальника медицинской службы не предусмотрена постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, которое применяется к периодам работы с [ДД.ММ.ГГГГ] суд приходит к следующему.
Суд учитывает, что период военной службы в должности начальника медицинской службы включен пенсионным органом в спецстаж за иной период – с [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ДД.ММ.ГГГГ]. Указанную должность истец занимал до [ДД.ММ.ГГГГ]., при этом, должностные обязанности истца не изменялись. Осуществление истцом лечебной деятельности подтверждается представлениями из личного дела капитана медицинской службы запаса ФИО1, согласно которым истец лично принимал участие в амбулаторном приеме больных, их осмотре, организовывал медицинское обследование личного состава. Т.е. фактически истец осуществлял врачебную деятельность.
Кроме того, согласно п.28 Руководства по медицинскому обеспечению вооруженных сил Российской Федерации на мирное время, утв. Зам.министра обороны РФ [ДД.ММ.ГГГГ]., начальник медицинской службы полка еженедельно лично проводит амбулаторный прием больных и врачебный обход с начальником и врачами медицинского пункта всех больных, находящихся в лазарете медпункта. организовывает проведение в полку комплекса лечебно-профилактических мероприятий, оказание медпомощи военнослужащим, членам их семей и другим гражданам и др.
Поскольку спорные периоды службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, в составе Вооруженных Сил Российской Федерации по специальности в должности начальника медицинской службы относятся к периоду до [ДД.ММ.ГГГГ], при этом в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР, СНГ, РФ в должности начальника медицинской службы в войсковой части [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]
Рассматривая требование о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.
Истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии [ДД.ММ.ГГГГ]. Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.
С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке (26 лет 4 месяца 27 дней), а также включаемых решением суда периодов работы, на дату обращения в пенсионный орган [ДД.ММ.ГГГГ] специальный стаж составит 33 года 3 месяца 22 дня, т.е. 30-летний стаж выработан в [ДД.ММ.ГГГГ]
При рассмотрении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд учитывает следующие изменения в законодательстве.
Согласно положениям Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий", [ДД.ММ.ГГГГ] года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. В 2019 году он составляет 12 месяцев после возникновения права на пенсию и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).
При этом, если необходимый стаж выработан в переходный период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], пенсия может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).
Поскольку необходимый специальный стаж 30 лет выработан истцом в 2018 году, суд считает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с [ДД.ММ.ГГГГ].
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в части невключения в специальный медицинский стаж ФИО1 периодов военной службы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]
Обязать ГУ ОПФ РФ по [Адрес] включить в специальный медицинский стаж период военной службы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – военная служба в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта воинской части [Номер], начальника медицинского пункта воинской части [Номер]
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ]
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ].
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Морокова Е.О.