Решение по делу № 12-72/2023 от 13.09.2023.

Дело № 12-72/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000458-28

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 13 сентября 2023 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия - Пискулин В.Ю.,

при секретаре - Кирилловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора муниципального казенного учреждения культуры «ФИО1 сельский дом культуры» ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП по РХ ФИО3 (номер)-АП от 14 июня 2023 года, которым

ФИО2,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего пристава Боградского РОСП УФССП по РХ ФИО3 (номер)-АП от 14 июня 2023 года и.о. директора МКУК «ФИО1 СДК» ФИО2 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 7--11).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит отменить и прекратить производство. В обоснование доводов жалобы указывает, что в постановлении от 14 июня 2023 года судебный пристав ссылается на то, что МКУК «ФИО1 СДК» надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава - исполнителя от 29 ноября 2022 года вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

МКУК «ФИО1 СДК» в ответ на требование от 29 ноября 2022 года была подготовлена информация судебному приставу-исполнителю о ходе исполнения решения Боградского районного суда от 11 мая 2021 года.

Во исполнение решения суда, выполнены следующие работы:

- неоднократно написаны ходатайства главе администрации «О выделении финансирования для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объектах МКУК «Знаменского СДК», МКУК «ФИО1 СДК» согласно устава, не является распорядителем финансовых средств;

- в здании Знаменского дома культуры в 2022 году установлена пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, эвакуационное освещение, автоматически включающееся при отключении работающего освещения, вся документация в наличии;

- закуплены новые огнетушители для Знаменского СДК- 4 шт., для Усть-Ербинского СК- 3 шт. Прошли переосвидетельствование в октябре 2022 года 2 огнетушителя для Знаменского СДК и 2 огнетушителя для ФИО4;

- закуплена огнезащитная пропитка деревянных конструкций кровли и сцены для обработки Усть-Ербинского СК;

- составлены сметные расчёты для установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, эвакуационного освещения, автоматически включающегося при отключении работающего освещения для Усть-Ербинского и ФИО4, сметные расчёты пожарных щитов;

- по муниципальному контракту № 17/22 от 12 января 2023 года закуплены пожарные щиты в количестве 2 шт. для Знаменского СДК и Усть-Ербинского СК.

Изложенное свидетельствует о том, что со стороны и.о. директора МКУК «ФИО1 СДК» в адрес Боградского РОСП УФССП России по РХ направлялась информация о ходе исполнения судебного решения и причинах не своевременного исполнения судебного решения, с приложением подтверждающих документов.

Полагает, что она как директор МКУК «ФИО1 СДК» приняла все действия, в рамках полномочий, по исполнению указанного требования.

В остальной части решение суда исполнено не было в установленный срок в виду больших сумм финансирования. Счет МКУК «Знаменского СДК» заблокирован.

Полагают, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава - исполнителя, вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ее как директора МКУК «ФИО1 СДК», при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Заявитель ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление врио начальника отделения – старшего пристава Боградского РОСП УФССП по РХ ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В адресованном суду заявлении ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд – 17 августа 2023 года (л.д. 2).

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведения о направлении и вручении должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии обжалуемого постановления, судья приходит к выводу о том, что заявителем жалобы десятидневный срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу положений ст. 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из дела об административном правонарушении, что 13 января 2023 года в 10 часов 30 минут и.о. директора МКУК «ФИО1 СДК» ФИО2 не исполнила требование судебного пристава исполнителя от 29 ноября 2022 года, а именно: не исполнила требования исполнительного документа по делу (номер) от 11 мая 2021 года выданного Боградским районным судом (л.д. 7-11).

12 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП в отношении МКУК «ФИО1 СДК» на основании исполнительного документа выданного Боградским районным судом по делу (номер).

19 марта 2022 года с МКУК «ФИО1 СДК» был взыскан исполнительских сбор в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства (номер)-ИП.

29 ноября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Боградского РОСП ФИО3 выдано требование, которое получено ФИО2 в тот же день, об обязании в срок до 10 часов 30 минут 13 января 2023 года исполните требование исполнительного документа.

В связи с неисполнением и.о. директора МКУК «ФИО1 СДК» ФИО2 требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении ФИО2 31 мая 2023 года составлен протокол об административном правонарушении (номер)-АП.

Согласно указанному протоколу и.о. директора МКУК «ФИО1 СДК» ФИО2 не исполнила в срок до 11 часов 05 минут 13 января 2023 года вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 14 июня 2023 года вынесено обжалуемое постановление (номер)-АП.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что и.о. директора МКУК «Знаменская СДК» ФИО2 надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования должностного лица службы судебных приставов от 29 ноября 2022 года вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимым обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении и.о. директора МКУК «Знаменская СДК» ФИО2 к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В материалах дела об административном правонарушении следует, что на сегодняшний день решение суда в полном объеме не исполнено, а лишь исполнено частично, в связи с отсутствием достаточного финансирования, счет МКУК «Знаменского СДК» заблокирован.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что и.о. директора МКУК «Знаменская СДК» ФИО2 принимались меры для исполнения судебного решения, однако в связи с отсутствием достаточного финансирования, и то, что МКУК «Знаменская СДК» не является распределителем денежных средств, и учреждение является дотационным объектом.

При таких обстоятельствах, вина и.о. директора МКУК «Знаменская СДК» ФИО2 как должностного лица в неисполнении решения суда отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должностным лицом принимались все зависящие от нее меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении и.о. директора МКУК «Знаменская СДК» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего пристава Боградского РОСП УФССП по РХ ФИО3 (номер)-АП от 14 июня 2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях и.о. директора МКУК «Знаменская СДК» ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП по РХ ФИО3 (номер)-АП от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, которым и.о. директора муниципального казенного учреждения культуры «ФИО1 сельский дом культуры» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении и.о. директора муниципального казенного учреждения культуры «ФИО1 сельский дом культуры» ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья В.Ю. Пискулин