копия

УИД 89RS0005-01-2023-002735-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Газизовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2441/2023 по иску Оганяна ... о признании действий, постановлений и бездействия должностных лиц управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу незаконными,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий, постановлений и бездействия должностных лиц УФССП по ЯНАО. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску ... В.В. в отношении него в пользу взыскателя ДИО администрации г.Ноябрьска возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – ... он подавал заявление об окончании исполнительного производства, в чем ему постановлением ... В.В. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. ДД.ММ.ГГГГ он подал жалобу на указанное постановление вышестоящему должностному лицу, ответ на которую, не смотря на истечение установленного законом десятидневного срока, ему направлен не был. ... В.В. продолжает совершать в отношении него исполнительные действия – ДД.ММ.ГГГГ ему направлено извещение о вызове на прием на ДД.ММ.ГГГГ, с чем он не согласен, поскольку решение суда в части уплаты судебных расходов исполнил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета, ДД.ММ.ГГГГ подал в ДИО заявление о принятии жилого помещения, ДИО же возмещение за жилое помещение не перечислил, но обратился в ОСП по г.Ноябрьску с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Возможность исполнения требований исполнительного документа в иной части утрачена, поскольку он не является собственником спорного жилого помещения, собственник изменился до возбуждения исполнительного производства. Просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить (окончить) исполнительное производство, признать незаконными действия ... В.В. по вызову его как должника по этому исполнительному производству, признать незаконным бездействие в форме нарушения срока рассмотрения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и направления ему ответа.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечен административный соответчик УФССП по ЯНАО.

Протокольным определением от 18 сентября к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено вышестоящее по отношению к судебному приставу-исполнителю ... В.В. должностное лицо – заместитель начальника ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ...

В суд участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административным истцом заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, на административном иске настаивает, о привлечении соответчика уведомлен, от ознакомления с материалами дела, включая ответ на его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, отказался.

Административным ответчиком ... заявлено о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласна. Административным ответчиком ... В.В. представлены исполнительное производство и письменное возражение по существу предъявленного иска, суть которого сведена к отсутствию оснований для прекращения исполнительного производства и своевременной подготовке и направлению ответов на все обращения и жалобы должника. УФССП по ЯНАО представитель в суд не направлен, ходатайств не заявлено, отношение к иску не выражено.

Заинтересованным лицом ДИО администрации г.Ноябрьска заявлено о несогласии с иском и отсутствии факта исполнения решения в части передачи жилого помещения и уплаты судебной неустойки, а также недобросовестности поведения ФИО1, осуществившего отчуждение спорного жилого помещения, что не снимает с него обязанности по исполнению вступившего в законную силу судебного решения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, исследовав материалы дела и подлинного исполнительного производства, приходит к следующему:

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены предъявленные ДИО администрации г.Ноябрьска к ФИО1 требования об установлении возмещения (выкупной цены) за комнату <адрес>. Судом решено после перечисления ФИО1 возмещения (выкупной цены): прекратить право его собственности на данное жилое помещение и право пользования им; признать за МО г.Ноябрьск право собственности на данное жилое помещение; выселить ФИО1 его из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с возложением обязанности передачи освобожденного данного жилого помещения ДИО администрации города Ноябрьска по акту приема-передачи. Этим же решением с ФИО1 в пользу ДИО администрации г.Ноябрьска взыскана судебная неустойка в размере ... за каждый день неисполнения решения суда с даты его вступления в законную силу по день его фактического исполнения, а также судебные расходы в размере ...; в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ДИО администрации г.Ноябрьска обязанности предоставить ему жилое помещение взамен аварийного отказано.

В соответствии с ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании вышеуказанного вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 судом выдан исполнительный лист серии ..., который по просьбе взыскателя был направлен в ОСП по г.Няобрьску для исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ. Согласно ст.1, 4-5 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.1, 8 и 11 ст.30 того же Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании выданного уполномоченным судом исполнительного листа, предъявленного к принудительному исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ... В.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – административного истца ФИО1 – возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Стороной исполнительного производства также является взыскатель – заинтересованное лицо ДИО администрации г.Ноябрьска, предмет исполнения – помещения после перечисления возмещения за <адрес> выселение из комнаты без предоставления другого жилого с возложением обязанности передачи жилого помещения ДИО администрации г.Ноябрьска по акту приема-передачи и взыскание судебных расходов в размере ....

Исполнительный документ, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства, в полной мере отвечает требованиям ст.13 Закона об исполнительном производстве, установленный законодательством трехгодичный срок его предъявления к исполнению не истек.

Таким образом, основания для возбуждения в отношении ФИО1 исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелись – возбуждение исполнительного производства осуществлено законно и обоснованно, поскольку производилось в рамках исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.30 Закона об исполнительном производстве и содержит указание на предоставление должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (п.2).

Как установлено ч.12 и 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Часть 2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве предоставляет судебному приставу-исполнителю право выносить постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направлять их лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в феде-ральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ), либо иными способами, предусмот-ренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Каких-либо изъятий из указанной нормы законодательство не содержит, в связи с чем следует полагать, что положения ч.2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве распространяются и на постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в форме электронного документа, подписано надлежащим образом, в ... того же дня направлено должнику посредством ЕПГУ и прочитано должником в ... ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено скриншотом из программы АИС ФССП России.

Следовательно, требования закона о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении ему пятидневного срока для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем выполнены надлежащим образом.

Ознакомившись с постановлением, ФИО1 на сайте Госуслуг оплатил задолженность по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере ..., о чем свидетельствует представленный им скриншот деталей платежа с отметкой о его принятии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП по г.Ноябрьску с заявлением о прекращении исполнительного производства, указав, что действия взыскателя являются недобросовестными, поскольку он подавал заявление о принятии жилого помещения, однако решение суда взыскатель не исполнил, возмещение ему не перечислил; в настоящее время собственником жилья он (должник) не является, о чем взыскателю известно. Исполнение исполнительного документа не представляется возможным, в связи с чем исполнительное производство в части выселения и передачи жилого помещения подлежит прекращению. К заявлению были приложены подтверждающая факт смены собственника выписка из ЕГРН, а также указанный выше платежный документ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ... В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении просьбы должника отказано со ссылкой на отсутствие установленных ст.43 Закона об исполнительном производстве оснований для прекращения исполнительного производства и невозможность расценить сообщенные заявителем обстоятельства в качестве таких оснований. Постановление направлено должнику таким же образом, как поступила жалоба – через ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ должником подано аналогичное ходатайство с указанием на то, что судебные расходы он уплатил, с регистрационного учета по спорному жилому помещению снят, пытался добровольно исполнить решение суда, для чего подавал заявление взыскателю о принятии жилого помещения, однако взыскатель помещение не принял и возмещение не перечислил, объект выбыл из собственности должника. К обращению была приложена копия заявления ФИО1 в ДИО администрации г.Ноябрьска с просьбой принять жилое помещение по акту приема-передачи с отметкой о получении заявления взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... В.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в обоснование которого указано, что ч.2 ст.107 Закона об исполнительном производстве предполагает исполнение требований о выселении путем освобождения помещения от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным жилым помещением. Постановление направлено должнику таким же образом, как поступила жалоба – через ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП поступила жалоба ФИО1 на постановление ... В.В. от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе должник указал на несогласие с постановлением ввиду уплаты судебных расходов, подачи заявления взыскателю о принятии жилого помещения, неперечисления взыскателем возмещения за жилое помещение, отсутствие у взыскателя желания добровольно исполнить решение и его обращение с заявлением о возбуждении исполнительного производства, возможность исполнения которого утрачена в связи с изменением собственника жилого помещения. Просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ... вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, в котором констатирована законность постановления от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на положения ч.2 ст.107 Закона об исполнительном производстве. Постановление направлено должнику таким же образом, как поступила жалоба – через ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся выход судебного пристава-исполнителя по адресу спорного жилого помещения. Установить там должника возможным не представилось, поскольку двери никто не открыл.

24 августа на ЕПГУ размещено извещение о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю на ... ДД.ММ.ГГГГ. Документ доставлен и прочитан должником в ... ДД.ММ.ГГГГ, однако должник на прием не явился, а ДД.ММ.ГГГГ последовало его обращение в суд с настоящим иском.

Оценивая доводы административного иска, суд учитывает, что в силу положений ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

- принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

- принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

- утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

- отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

- отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

- прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

- внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

- если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

- прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абз.2 п.2 ст.120 СК РФ;

- признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

- прекращения обязательств заемщика – физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с п.5 ст.61 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»);

- поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в ч.8.1 ст.70 настоящего Федерального закона.

Ни одного из указанных выше обстоятельств, позволяющих судебному приставу-исполнителю ... В.В. прекратить возбужденное в отношении должника ФИО1 исполнительное производство №-ИП, в наличии не имеется.

Переход права собственности на спорное жилое помещение к числу таковых отнесен быть не может. Передача жилого помещения взыскателю согласно решению суда могла состояться лишь после выплаты возмещения на него. Такая выплата имела место ДД.ММ.ГГГГ путем внесения выкупной стоимости взыскателем в депозит нотариуса в целях их дальнейшей передачи ФИО1, следовательно, именно с этой даты жилое помещение подлежало передаче должником взыскателю, необходимые условия для его принятия в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ соблюденными не являлись, о чем должнику было доподлинно известно.

Кроме того, в производстве Ноябрьского городского суда ЯНАО находится гражданское дело № по иску ДИО администрации г.Ноябрьска к ФИО1 и ЖВ о признании ничтожной сделки недействительной, применении последствий ее недействительности и взыскании судебной неустойки, о чем административному истцу также известно. С учетом изложенного оснований полагать, что исполнение решения таким способом, как в нем указано, не имеется.

Решение не отменено, не изменено, вопрос об изменении (разъяснении) порядка (способа) его исполнения, замене сторон исполнительного производства и т.п. никем не ставился и уполномоченным на то судом не рассматривался.

Следует счесть справедливой и ссылку судебного пристава-исполнителя и вышестоящего по отношению к ней должностного лица на положения ч.2 ст.107 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Таким образом, освобождение помещения предполагает прекращение фактического владения и пользования нежилым помещением и его возврат во владение собственника, однако выяснить эти обстоятельства судебному приставу-исполнителю до настоящего времени возможным не представилось, поскольку этому фактически препятствует должник ФИО1, не являющийся в ОСП по г.Ноябрьску по ее вызовам.

Факт освобождения жилого помещения от должника, его имущества, домашних животных ничем не подтвержден, как и факт запрещения должнику пользоваться освобожденным имуществом, взыскатель помещение не передано, при этом необходимо учитывать, что согласно тому же решению суда спорное жилое помещение после выплаты возмещения передано в муниципальную собственность.

Поскольку исполнительное производство не прекращено и не окончено, осуществление исполнительных действий, в том числе вызовов должника на прием, является установленной Законом об исполнительном производстве обязанностью судебного пристава-исполнителя. Осуществление действий, направленных на выполнение этой обязанности, незаконным сочтено быть не может.

Установленные ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве основания, позволяющие судебному приставу-исполнителю окончить исполнительное производство, также отсутствуют, поскольку фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, ничем не подтверждено; солидарным должник не является; извещения взыскателю о невозможности взыскания по исполнительному документу не направлялось; по требованию суда исполнительный документ не возвращался; должник не является юридическим лицом, не признан банкротом; периодические платежи предметом исполнения не являются; срок давности исполнения судебного акта не истек; заявления об окончании исполнительного производства взыскателем не подавалось.

Как установлено ст.122, 123 и 126 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта бездействия. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подается должностному лицу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ст.127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны обстоятельства, упомянутые в ч.1 этой статьи. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч.2). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч.6).

Все указанные выше требования при рассмотрении поданной административным истцом ДД.ММ.ГГГГ жалобы заместителем начальника ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ... соблюдены. Жалоба рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ, копия вынесенного по результатам такого рассмотрения постановления направлена заявителю посредством ЕПГУ в тот же день. Оснований сомневаться в законности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления не приходится, поскольку обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ... В.В. от ДД.ММ.ГГГГ также носило законный и обоснованный характер.

Обжалуемые решения и действия приняты и совершены уполномоченными на то должностными лицами в установленные законом сроки, принятые ими решения по своим форме и содержанию соответствуют установленным требованиям.

Срок обращения в суд административным истцом соблюден, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 предпринимал попытки к обжалованию постановления от ДД.ММ.ГГГГ во внесудебном порядке.

В установленных обстоятельствах в удовлетворении предъявленного к административным ответчикам иска об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении (окончании) исполнительного производства, признании незаконными действий ... В.В. по вызову административного истца как должника по исполнительному производству №-ИП, а также бездействия в форме нарушения сроков рассмотрения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и направления ему ответа должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оганяну ... в удовлетворении административного иска о признании действий, постановлений и бездействия должностных лиц управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2023 года.

...