Решение по делу № 2А-1371/2023 от 24.03.2023

Дело №2а-1371/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-000743-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО3,

с участием представителя административного ответчика - главы <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте в сети Интернет сведений, обязательных для размещения,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте в сети Интернет сведений, обязательных для размещения.

Административный истец указал, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 30.05.2017 № 58 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области выявлены нарушения требований Федеральных законов от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления».

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в невыполнении вышеизложенных полномочий, установленных федеральным законодательством, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, и.о. Азовского межрайонного прокурора обратился в суд и просил:

- Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области в части неопубликования на официальном сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» актуальных сведений обязательных для размещения, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ;

- Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области опубликовать на официальном сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» актуальные сведения, обязательные для размещения, предусмотренные ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

Представитель административного истца ФИО5., в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик в лице Главы сельского поселения- ФИО6., в судебное заседание явился, исковые требования признал.

Суд, выслушав представителя административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 28 пункта 1, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 6 Закона № 209-ФЗ определено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В статье 11 Закона № 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания статьи 16 Закона № 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 1 статьи 19 Закона № 209-ФЗ).

Согласно части 2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационнотелекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 19 Закона № 209-ФЗ подлежащая размещению информация, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно статье 4 Закона № 8-ФЗ одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (статья 10 Закона № 8-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 30.05.2017 № 58 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области выявлены нарушения требований Федеральных законов от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанных законов на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области <данные изъяты> в сети «Интернет» отсутствует обязательная для размещения информация, предусмотренная статьей 19 Закона № 209-ФЗ, а именно отсутствуют сведения: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

Таким образом, администрацией <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области допущено незаконное бездействие в непринятии на протяжении длительного периода - с момента вступления в законную силу Закона № 209-ФЗ, мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в невыполнении вышеизложенных полномочий, установленных федеральным законодательством, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком были признаны исковые требования в полном объеме, признание административного иска является правом административного ответчика, совершено им добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч.3 ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, оснований к непринятию признания иска ответчиком у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,157 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте в сети Интернет сведений, обязательных для размещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области в части неопубликования на официальном сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» актуальных сведений обязательных для размещения, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области опубликовать на официальном сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» актуальные сведения, обязательные для размещения, предусмотренные ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца, с момента изготовления мотивированной части решения

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023г