Дело № 2-1099/2025
УИД 75RS0001-01-2025-002614-26
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Читы обратился с иском в Центральный районный суд г. Читы, указывая на то, что прокуратурой с привлечением специалистом Министерства природных ресурсов Забайкальского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в автосервисе «Север авто» по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию гаража для обслуживания и ремонта автотранспорта, со встроенной котельной, административного помещения. Предпринимателем эксплуатируются источники вредных выбросов в атмосферный воздух – котельная, склады угля и золы. Котельная предназначена для отопления гаража и административного помещения, в ней установлен водогрейный автоматический котел, в качестве топлива используется уголь. При этом вопреки требованиям законодательства объекты негативного воздействия на учет не поставлены, заявка о постановке на такой учет не подавалась. Также не представлен отчет об инвентаризации выбросов от эксплуатации таких источников. Ссылаясь на то, что это свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, указывая также о том, что несмотря на внесенное ответчику прокурором представление об устранении нарушений, соответствующие меры не приняты, прокурор в иске просил обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <...>, а также обязать ответчика в тот же срок разработать отчет об инвентаризации выбросов от эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Определением Центрального районного суда г. Читы от 22 мая 2025 года данное дело передано для рассмотрения по подсудности в Читинский районный суд Забайкальского края.
В суде помощник прокурор Базардашиева Е.П. заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что указанные в иске нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.
Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств, возражений на иск не направил.
Также не явился в суд представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Забайкальского края.
В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В суде установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с октября 2021 года. Основным видом его деятельности является техническое обслуживание и ремонт автомобилей.
Решением прокурора от 17 декабря 2024 года было назначено проведение проверки в отношении ИП ФИО1 на предмет исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.
Главным государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды по требованию прокуратуры была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в отношении ИП ФИО1 Результаты такой проверки были отражены в справке от 19 декабря 2024 года, согласно которой в ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 на СТО по адресу: <...> осуществляет эксплуатацию гаража для обслуживания и ремонта автотранспорта, со встроенной котельной, административного помещения. При этом эксплуатируются источники вредных (загрязняющих) выбросов в атмосферный воздух – котельная, склады угля и золы. В котельной установлен водогрейный котел, в качестве топлива используется уголь. Уголь хранится на закрытой площадке, золошлак временно размещается в бочках. В атмосферный воздух от эксплуатации котельной установки при сжигании угля поступают загрязняющие вещества. Согласно сведениям государственного реестра объектов негативного воздействия ИП ФИО1 на 19 декабря 2024 года объекты негативного воздействия на учет не поставлены, соответствующая заявка не подавалась. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от объектов, эксплуатируемых ФИО1, оказывают негативное воздействие на атмосферный воздух.
Согласно постановлению № 25-121 о назначении административного наказания, вынесенному 29 апреля 2025 года главным государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды, ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ в связи с непредставлением отчета об инвентаризации выбросов от эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ – котельной и складов угля и золы, расположенных по вышеуказанному адресу. В тот же день в отношении ИП ФИО1 вынесено еще одно постановление - № 25-157 о назначении административного наказания по ст. 8.46 КоАП РФ в связи с невыполнением обязанности по заявке на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Из материалов дела также усматривается, что 27 декабря 2024 года заместителем прокурора Центрального района г. Читы ИП ФИО1 вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, которое было оставлено без ответа. Ввиду непринятия ответчиком мер по устранению нарушений, прокурором инициирован рассматриваемый иск.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Согласно ст. ст. 17, 18, 42 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ), атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Загрязнение атмосферного воздуха - это поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона N 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющий стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух
Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 10.02.2022 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 14.07.2022 года) (далее - Закон N 7-ФЗ), объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), являются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно ст. 4.2 Закона N 7-ФЗ, объекты НВОС в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяются на объекты I, II, III и IV категории. Критерии отнесения тех или иных объектов НВОС к определенной категории утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 (в ред. от 07.10.2021).
Согласно положениям статьи 69.1 Закона N 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.
Из положений статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно отдельным положениям, содержащимся в Сборнике методик по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ различными производствами (УНВ Госкомгидромета СССР, 1986), продуктами сгорания угля и дров являются загрязняющие вещества: твердые частицы летучей золы и недогоревшего топлива, оксид серы, оксид углерода (угарный газ), оксид азота, диоксид азота, зола, угольная пыль и др.
Факт того, что при горении угля и дров образуются загрязняющие вещества в виде золы (шлака), пыли, сажи, угарного газа является общеизвестным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при эксплуатации выше обозначенной котельной ответчиком осуществляются выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарного источника - объекта НВОС. Факт не постановки до настоящего времени ИП ФИО1 на государственный учет выше обозначенной котельной и складов угля и золы установлен в результате проведенной прокуратурой проверки, В настоящее время каких-либо контраргументов относительно устранения выявленных нарушений федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха стороной ответчика не представлено, вследствие чего суд приходит к выводу об имеющемся длящимся характере допущенных выявленных нарушений обозначенного плана.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования относительно возложения на ответчика обязанности поставить на государственный учет в порядке, предусмотренном ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ эксплуатируемый им объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а также разработать отчет об инвентаризации выбросов от эксплуатации такого объекта, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учетом всех обстоятельств дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФИО1 <данные изъяты> в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на государственный учет в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <...> (котельная, склады угля и золы) и в тот же срок разработать отчет об инвентаризации выбросов от эксплуатации такого объекта.
При несогласии с заочным решением ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения его копии подать в Читинский районный суд Забайкальского края заявление об отмене заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Мигунова С.Б.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.