Дело № 2-МО-31/2023 14RS0022-02-2023-000051-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Хонуу 29 июня 2023 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой А.М.,

при секретаре Путинцевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 действующего в защиту интересов несовершеннолетних к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Момская Центральная районная больница» о возложении обязанности провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО26 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ РС (Я) «<адрес> больница» об обязании провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетних. Требования обосновал тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что в нарушение Порядка «Перечень исследований при проведении медицинских осмотров несовершеннолетних», осмотры не проведены в отношении 22 несовершеннолетних, проживающих в <адрес> – <адрес> РС(Я). Между тем, непроведение профилактического осмотра в установленный возрастной период препятствует своевременному выявлению заболеваний, формированию групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних. Просил суд обязать ответчика провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетних.

При рассмотрении дела в суде к участию в деле в соответствии с ч. 3 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ привлечены законные представители несовершеннолетних, которые в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия в связи с отсутствием транспортной схемы по маршруту <адрес> – <адрес> РС(Я).

Надлежащим образом извещенный представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Момская ЦРБ» по доверенности ФИО27 в суд не явилась, в письменном отзыве полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> ФИО26, указав, что иск должен рассматриваться по правилам судопроизводства, предусмотренного КАС РФ, пояснила, что Момской ЦРБ все необходимые меры для проведения профилактического осмотра несовершеннолетних предпринимаются, несвоевременное проведение осмотров в первую очередь связано с отсутствием транспортного сообщения, просила рассмотреть данное дело без участия своего представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании прокурор ФИО26 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, возражение представителя ответчика, заслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Такое заявление может быть подано прокурором в случае, если такой гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведен анализ соблюдения требований федерального законодательства об основах охраны здоровья граждан в РФ.

В результате проведенной прокурорской проверки выявлено, что несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена детским хирургом ЛОР-врачом, детским гинекологом; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена ЛОР-врачом; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен ЛОР-врачом; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена ЛОР-врачом; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена ЛОР-врачом; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена ЛОР-врачом; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен ЛОР-врачом; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО25 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен детским хирургом, детским эндокринологом, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, детским гинекологом; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не осмотрена детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, психиатром, детским гинекологом; ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом; ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрена детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, психиатром; ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р:, не осмотрен детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, психиатром; ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не осмотрен детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, психиатром, что является нарушением п. 16 Перечня исследований Приложения 1 к Порядку проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних. Причиной непроведения медицинских осмотров явилось отсутствие в штате указанных врачей и отсутствием транспортного сообщения.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 46 указанного Закона медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития (ч. 1). Видом медицинского осмотра является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов (п. 1 ч. 2).

Статьей 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии со статьями 14, 54 и 97 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, устанавливающий правила прохождения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, представляющих собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Согласно п. 2 Порядка, профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в установленные возрастные периоды в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних.

Профилактические осмотры проводятся медицинскими организациями в год достижения несовершеннолетними возраста, указанного в разделе 1 Перечня исследований.

Профилактические осмотры проводятся в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним и имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "медицинским осмотрам профилактическим", "педиатрии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)", "неврологии", "офтальмологии", "травматологии и ортопедии", "детской хирургии", "психиатрии", "стоматологии детской" или "стоматологии", "детской урологии-андрологии" или "урологии", "детской эндокринологии" или "эндокринологии", "оториноларингологии" или "оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)", "акушерству и гинекологии" или "акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", "лабораторной диагностике", "клинической лабораторной диагностике", "функциональной диагностике", "ультразвуковой диагностике" и "рентгенологии" (п. 10 Порядка).

В случае если у медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "медицинским осмотрам профилактическим", "педиатрии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)", отсутствует лицензия на медицинскую деятельность в части выполнения иных работ (услуг), перечисленных в п. 10 настоящего Порядка, указанная медицинская организация привлекает для проведения профилактических осмотров медицинских работников иных медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности в части выполнения требуемых работ (услуг), в соответствии с договорами, заключаемыми между этими медицинскими организациями.

В случае если у медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "медицинским осмотрам профилактическим", "педиатрии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)", отсутствует лицензия на медицинскую деятельность в части выполнения иных работ (услуг), перечисленных в пункте 10 настоящего Порядка, указанная медицинская организация заключает договор для проведения профилактических осмотров с иными медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности в части выполнения требуемых работ (услуг) (п. 11 Порядка).

Профилактический осмотр является завершенным в случае проведения осмотров врачами-специалистами и выполнения исследований, включенных в Перечень исследований (I этап). В случае подозрения на наличие у несовершеннолетнего заболевания (состояния), диагноз которого не может быть установлен при проведении осмотров врачами-специалистами и исследований, включенных в Перечень исследований, и (или) необходимости получения информации о состоянии здоровья несовершеннолетнего из других медицинских организаций профилактический осмотр является завершенным в случае проведения дополнительных консультаций, исследований, назначенных в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, и (или) получения информации о состоянии здоровья несовершеннолетнего из других медицинских организаций (II этап) (п. 19 Порядка).

Установлено, что ГБУ РС(Я) «Момская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе по проведению медицинских профилактических осмотров.

Между тем, в 2022 году несовершеннолетние дети (указанные в исковом заявлении) проживающие в <...> РС(Я), ответчиком ГБУ РС(Я) «Момская Центральная районная больница» в установленный возрастной период соответствующими детскими врачами не осматривались. При этом отсутствие детских врачей узкой специальности в штате медицинского учреждения, а также отсутствием транспортного сообщения в определенный период года, не освобождает ответчика от ответственности проведения профосмотра несовершеннолетних. Сведений о привлечении врача-специалиста из другого медицинского учреждения нет. Кроме того, ответчиком суду доказательств о том, что законные представители отказались от проведения осмотра детским врачом не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ГБУ РС(Я) «Момская Центральная районная больница» профилактический осмотр несовершеннолетних не является завершенным, а также с учетом того, что соблюдение прав детей должно обеспечиваться всеми организациями, их должностными лицами и работниками, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы возражения не содержат правовых оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора и не свидетельствуют о незаконности и обоснованности иска. Ссылка возражения на наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований прокурора ввиду отсутствия транспортного сообщения по маршруту с. Хонуу – <...> РС(Я) в определенное время года не опровергает выводов суда, поскольку ответчик имел возможность исполнить требования федерального законодательства в иное время года, между тем, каких-либо действий к его исполнению не предпринял.

Довод возражения о том, что исковое заявление прокурора подлежало рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, не может быть принят во внимание.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются судами в порядке гражданского искового судопроизводства.

В п. 1 абз. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как усматривается из искового заявления, прокурором заявлены требования соблюдения федерального законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Следовательно, по существу иска прокурор просит провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетних, при этом в заявлении не оспаривается действия (бездействия) ГБУ РС (Я) «Момская центральная районная больница».

Свои исковые требования прокурор обосновывает, необходимостью защиты прав несовершеннолетних, в том числе неопределенного круга лиц, нарушение которых имеет место со стороны ответчика, в связи с чем данные требования правомерно рассмотрены судом в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что прокурор обратился в суд с требованиями в защиту несовершеннолетних, то есть в интересах физических лиц. Заявленные требования относятся к требованиям неимущественного характера.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

При указанных обстоятельствах, с ГБУ РС(Я) «Момская Центральная районная больница» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 действующего в защиту интересов несовершеннолетних к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Момская Центральная районная больница» о возложении обязанности провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Момская Центральная районная больница» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести профилактические медицинские осмотры следующих несовершеннолетних следующими специалистами в соответствии с установленным порядком:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом ЛОР-врачом, детским гинекологом;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛОР-врачом;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛОР-врачом;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛОР-врачом;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛОР-врачом;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛОР-врачом;

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛОР-врачом;

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО29 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, детским гинекологом;

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, психиатром, детским гинекологом;

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом;

ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, психиатром;

ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, психиатром.

ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детским хирургом, детским эндокринологом, травматологом-ортопедом, ЛОР-врачом, психиатром.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Момская Центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.

Судья А.М. Неустроева

Подлинник решения находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах гражданского дела №-МО-31/2023