Решение по делу № 2-748/2025 от 05.03.2025

№ 2-748/2025

УИД: 56RS0030-01-2025-000289-72

Решение

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г.Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кильдяшевой С.Ю.,

при секретаре Зиненко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, в обоснование иска указав, что в отношении ИП ФИО1, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия к контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак» в сети Интернет <данные изъяты> В ходе наблюдения были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», при реализации ИП ФИО1 <данные изъяты>, являясь незарегистрированным участником по товарной группе «<данные изъяты>» в системе «Честный знак» :

1. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции <данные изъяты> чек на реализацию №, адрес расчета и вывода из оборота: <адрес>) в качестве участника, незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар.

2. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции <данные изъяты> чек на реализацию №, адрес расчета и вывода из оборота: <адрес>) в качестве участника, незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в действиях ИП ФИО1 государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров зафиксировано всего <данные изъяты> аналогичных отклонений, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> отклонений.

Таким образом, ИП ФИО1, осуществляя оборот <данные изъяты>, должен быть зарегистрирован в системе «Честный знак» в качестве участника оборота товарной группы «<данные изъяты>». Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ). Повторность таких действий со стороны ИП ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности ИП ФИО1

Просит суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в части несоблюдения обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», в части реализации <данные изъяты> без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы «<данные изъяты>», путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, ответчик ИП ФИО1 не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона № 2300-1, п. 8.40 Положения об Управлении должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Согласно п. 16 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях: обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).

В отношении ИП ФИО1, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия к контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак» в сети Интернет <данные изъяты>

В ходе наблюдения были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», при реализации ИП ФИО1 никотиносодержащей продукции, являясь незарегистрированным участником по товарной группе «никотиносодержащая продукция» в системе «Честный знак» :

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п.7 ст.8 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Пунктом 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.20 ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.5, п.16 ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил маркировки товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 16.09.2023) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 16.09.2023) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно п. 4)1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 28.03.2024) "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции"Установить, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: участники оборота никотиносодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотиносодержащей продукции а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ

Бестабачная смесь, кальянные смеси относятся к никотиносодержащей продукции.

При продаже (приемке) товара, маркированного средствами идентификации, необходимо провести сканирование универсального кода упаковок, вследствие его программа автоматически отправляет данные в систему «Честный знак». Если продавец (поставщик) совершает указанные действия и не зарегистрирован в системе маркировки по определенным товарным группам, система «Честный знак» фиксирует соответствующее отклонение в автоматическом режиме.

Таким образом, ИП ФИО1, осуществляя оборот <данные изъяты> продукции должен быть зарегистрирован в системе «Честный знак» в качестве участника оборота «<данные изъяты>». Наличие указанных выше отклонений в системе «Честный знак» свидетельствует о наличии признаков нарушения п. 4(1) Постановления Правительства от 28.02.2019 N 224.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Повторность таких действий со стороны ИП ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о неоднократных нарушения ИП ФИО1 обязательных требований, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 является незарегистрированным участником по товарной группе «<данные изъяты>» в системе «Честный знак».

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Оренбург» государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в части несоблюдения обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», в части реализации никотиносодержащей продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы «никотиносодержащая продукция», путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 07.03.2025 года.

Судья Кильдяшева С.Ю.