Дело № 2а-2549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

г. Краснодар 20 июля 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.,

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «АБК» к руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю -главному судебному приставу Краснодарского края ФИО1 об оспаривании незаконных действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ООО «АБК» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главным судебным приставом Краснодарского края ФИО1, выраженное в отсутствии обеспечения передачи исполнительного производства №-ИП и его дальнейшего исполнения в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, обязании Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главного судебного пристава <адрес> ФИО1 обеспечить передачу исполнительного производства №-ИП и его дальнейшего исполнения в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара.

В обоснование иска указано, что на исполнении в ОСП по Зейскому району находилось исполнительное производство №У28008-ИП, возбужденное на основании судебного приказа 2-5083/2020 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере 24 601,45 рублей в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» (ранее ООО «АктивБизнесКоллекшн»). ДД.ММ.ГГГГ представителем истца в адрес директора Федеральных судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО3 направлено ходатайство об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ответ Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и определении места ведения сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. определен отдел судебных приставов по <адрес>. Руководителю Г.Р. по <адрес>-главному судебному приставу Краснодарского края обеспечить дальнейшее исполнение сводного исполнительного производства в отношении ФИО2 в отделе судебных приставов по <адрес> Г.Р. по Краснодарскому краю. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП от 25,04.2022, согласно которому исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передать в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара по адресу: <адрес>, Р., 350049. Однако, указанное постановление получено сотрудниками ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается номером штрихового почтового идентификатора (ШПИ), предоставленным судебным приставом-исполнителем ФИО4 №. Согласно сведениям, предоставленным судебным приставом исполнителем посредством телефонного звонка в ОСП по <адрес>, представителем взыскателя получена информация об отсутствии исполнительного производства на исполнении в вышеуказанном отделе судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Федеральной службы судебных приставов <адрес> – ФИО5, выразившееся в несвоевременной регистрации переданного исполнительного производства в отношении ФИО2 согласно постановлению об удовлетворении ходатайства и определению места ведения сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 не принято ОСП по <адрес>. Таким образом, Руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - главным судебным приставом <адрес> ФИО1 допущено бездействие, выраженное в отсутствии обеспечения передачи исполнительного производства №-ИП и его дальнейшего исполнения в ОСП по <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на иск.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленного административного иска.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными илииными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующимспорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Согласно базы данных АИС ФССП Р. по <адрес>, в Главное управление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) из УФССП Р. по <адрес> поступили материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт».

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Руководитель Главного управления ФИО1, в соответствии со ст. 9 ФЗ-118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» возглавляет территориальный орган ФССП, осуществляет руководство, организует и контролирует деятельность работников вверенного территориального подразделения.

В соответствии с приказом Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении обязанностей между руководителем Главного управления — главным судебным приставом Краснодарского края и его заместителями» контролирует и организует подготовку решений по жалобам, поданным в порядке, предусмотренном главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на действия (бездействие) и постановления начальника подразделения - старшего судебного пристава; организует работу по документационному обеспечению деятельности Главного управления и его подразделений; организует работу по своевременной обработке и централизованной регистрации поступающей корреспонденции заместитель руководителя Главного управления ФИО6

Обработка входящей корреспонденции осуществляется отделом документационного обеспечения Главного управления делопроизводства в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: - прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения) (п. 4.2.1.).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела документационного обеспечения Главного управления ФИО7 материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт», были направлены для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по <адрес> управления, и ДД.ММ.ГГГГ получены старшим специалистом 2 разряда отдела судебных приставов по <адрес> управления ФИО8.

Доводы истца, о бездействии руководителя Главного управления ФИО1, в отсутствии обеспечения передачи исполнительного производства №-ИП и его дальнейшего исполнения в ОСП по <адрес> являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об органах принудительного исполнения), старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", а так же осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебной защите подлежит лишь нарушенное право, в данном же деле нет оснований полагать о нарушении прав и законных интересов заявителя. Доводы заявителя о незаконном бездействии руководителя Главного управления ФИО1, противоречат фактическим обстоятельствам и законодательству об исполнительном производстве, что исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая, что судом не был установлен факт нарушения прав и свобод административного истца в результате вынесения акта судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства по вступившему в законную силу решению, совершение указанных действий обусловлено необходимостью своевременного и правильного исполнения судебного акта.

В силу статьи 3 КАС РФ целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «АБК» к руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главному судебному приставу Краснодарского края ФИО1 об оспаривании незаконных действий (бездействий) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20.07.2023.