РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-834/22 по административному иску фио об оспаривании бездействия и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия и обязании совершить действия
В обоснование заявленных требований истец указал, что он состоит на воинском учете в ОВК адрес. В ноябре 2021 года истец направил заявление в ОВК с просьбой провести медицинское освидетельствование. Ответ был предоставлен с задержкой, в связи с чем истец по объективной причине не явился на медицинское освидетельствование в дату и время, указанные в ответе. В начале 2022 года истец продублировал заявление, однако, ответа не получил. 21.03.2022 истец самостоятельно явился в ОВК и прошёл медицинское освидетельствование. Затем истцу была выдана повестка для обязательной явки на заседание призывной комиссии, назначенное на 26.04.2022 в 11:45. Явившись в назначенное время, в отношении истца не было принято ни одного из предусмотренных законом решений. 27.04.2022 истец обратился с заявлением в штаб Ордена Ленина адрес Министерства обороны Российской Федерации. На данное обращение истцу предоставлен ответ военным комиссариатом адрес, в котором истцу предложено явиться 12.07.2022 к 09:00 в ОВК на медицинское освидетельствование, контроль за проведением освидетельствования был возложен на военного комиссара ОВК. 12.07.2022 истец явился в назначенное время и предоставил сотруднику военкомата ответ из штаба Ордена Ленина адрес Министерства обороны Российской Федерации. Однако в связи с тем, что личное дело фио не было найдено, последнему предложено явиться на следующий день. 13.07.2022 личное дело фио не нашли, в выдаче повестки отказано. Таким образом, призывной комиссией муниципального образования Черемушки адрес допущено бездействие, которое повлекло нарушение прав истца на проведение заседания призывной комиссии с последующим вынесений любого предусмотренного законом решения; право подавать заявления, ходатайства, подавать медицинские документы, пользоваться услугами представителя в процессе заседания призывной комиссии (создание препятствия в реализации права); на правовую, юридическую определенность и социальную однозначность статуса в обществе.
Административный истец просит признать незаконным допущенное административным ответчиком бездействие в форме уклонения от организации и проведения призывной комиссией муниципального образования Ясенево адрес в отношении истца; признать незаконным допущенное административным ответчиком бездействие, выразившееся в форме невынесении любого предусмотренного ФЗ № 53 28.03.1998 решения; обязать административного ответчика организовать заседание призывной комиссии и по результатам проведённого медицинского освидетельствования принять решение, в соответствии с действующим законодательством;
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования Черемушки адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ОВК адрес судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении требований истца отказать
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
Судом установлено, что фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес.
При проведении медицинского обследования при первоначальной постановке на воинский учет, ФИО1 установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, в связи с установленным диагнозом: «психотипическое депрессивное расстройство в связи с неуточненным заболеванием».
В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей - специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на обследование в стационарных или амбулаторных условиях для уточнения диагноза заболевания
26.04.2022 года при проведении медицинского освидетельствования на основании предъявленных жалоб, а также представленных медицинских документов, врачом - психиатром медицинской комиссии, у ФИО1 диагностировано «расстройство личности», в связи с чем административному истцу выдано направление на дополнительное медицинское обследование в Психиатрическую больницу № 4.
Административный истец дополнительное медицинское обследование в период проведения весенней призывной кампании не прошел, в связи с чем в отношении административного истца решения о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу не выносилось.
В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе, а также принятием решения о призыве на военную службу или о зачислении в запас ВС Российской Федерации.
Таким образом, для вынесения решения об установлении категории годности к военной службе, освобождения от призыва на военную службу или о призыве на военную службу, ФИО1 необходимо явиться в Военный комиссариат адрес в период осенней призывной кампании с 01.10.2022 года.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).
В данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.
Учитывая, что действия ответчика соответствуют требованиям закона, бездействие последним не допущено и истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований фио об оспаривании бездействия и обязании совершить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья: Ивакина Н.И.
Решение изготовлено в окончательной форме 06 октября 2022 года