Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-1213/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Платоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля и военному комиссариату Ярославской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административный иском о признании незаконным решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 25.04.2023 г. о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности направить на дополнительное обследование для уточнения диагноза.

В административном иске указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля. Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 25.04.2023 г. в отношении ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты>, он призван на военную службу. Административный истец не согласен с таким решением, полагает, что оно принято без учета его жалоб на состояние здоровья, <данные изъяты>. Заявленное истцом заболевание соответствует категории годности «В» по статье 66 Расписания болезней. Однако доводы административного истца были проигнорированы членами медицинской комиссии, он не был направлен на дополнительное обследование в медицинское учреждение для подтверждения указанных им заболеваний. Кроме того, призывная комиссия не истребовала у него результаты обязательных диагностических исследований: <данные изъяты>. Административному истцу незаконно выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного разбирательства отказано в связи с непредставлением уважительных причин неявки.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля по доверенности ФИО2 административный иск не признал, пояснив, что при принятии решения призывной комиссией учитывались все представленные ФИО1 документы о состоянии своего здоровья и результаты медицинского освидетельствования призывника. В результате были установлены диагнозы ФИО1: <данные изъяты> и соответствуют категории годности "Б", показатель предназначения – 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено полно и объективно, новых сведений о состоянии своего здоровья административный истец не представил.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля и военного комиссариата Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, их явка не признана судом обязательной.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела призывника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля с 2018 года. По результатам медицинских освидетельствований в 2018, 2019 и 2022 годах в отношении ФИО1 устанавливалась категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам медицинского освидетельствования 25.04.2023 г. в отношении ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты>, он призван на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверив содержание оспариваемых решения административного ответчика от 25.04.2023 г. на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу п.п. 2, 3 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 (далее – Положение), установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 13 Положения установлено, что организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

На основании пункта 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

В соответствии с пунктом 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из учетной карты призывника, ФИО1 неоднократно – в 2018, 2019 и 2022 годах проходил медицинское освидетельствование. При этом сведений о наличии у него указанных в административном иске заболеваний не предоставлял. Наличие такого заболевания не было выявлено и при неоднократных медицинских освидетельствованиях призывника. Впервые о наличии такого заболевания ФИО1 завил при прохождении последнего медицинского освидетельствования осенью 2022 года. При этом в качестве доказательств им представлены выписка из истории болезни <данные изъяты>

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 26.12.2022 г. в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии от 03.11.2022 г. отказано.

Бремя представления доказательства наличия конкретного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, в силу ч. 1 ст. 62, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

На основании ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Представленные административным истцом письменные документы явно недостаточны для подтверждения доводов административного иска. Проверка доводов административного иска о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы, требует специальных познаний в области медицины, которыми суд не обладает. Вместе с тем, ФИО1 в судебное заседание не явился без уважительных причин, ходатайство о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы в целях проверки его доводов о состоянии здоровья не заявил. В отсутствие самого административного истца, его ходатайства о назначении экспертизы назначение и проведение судебно-медицинской экспертизы невозможно.

Таким образом, при рассмотрении административного иска суд исходит из того, что наличие у административного истца заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В», не доказано.

Принятое призывной комиссией решение об определении ФИО1 категории годности «Б» основано на изучении и оценки состояния здоровья и физического развития ФИО1 на момент проведения медицинского свидетельствования комиссией врачей-специалистов (<данные изъяты>), осуществленных в том числе, по результатам сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в течение нескольких лет.

Оснований для невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, требующих его направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, по делу на основании представленных суду доказательств не установлено.

Относительно обязательных диагностических исследований, проводимых до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет, предусмотренных пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, суд учитывает то, что ФИО1 не был лишен права на эти исследования, однако своим правом не воспользовался, в связи с чем организация призыва призывной комиссией нарушена не была.

Действительно, в соответствии с пунктом 14 Положения № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Вместе с тем, пунктом 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы:

паспорт, свидетельство о рождении;

справку о семейном положении;

справку с места работы или учебы;

документ об образовании и его копию;

медицинские документы о состоянии здоровья;

квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью. При невозможности предоставления результатов диагностических мероприятий в призывную комиссию ФИО1 не был лишен возможности предоставить данные результаты в суд с административным иском, однако также не предоставил.

Кроме того, вопреки доводам административного иска, ФИО1 была выдана повестка о явке 04.05.2023 г. в военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля не для отправки к месту прохождения военной службы, а для контрольной явки, что прямо указано в представленной с административным иском копии повестки.

Иных оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии и действий военного комиссариата незаконными также не установлено.

Таким образом, обжалуемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий, с соблюдением установленных приведенными правовыми актами процедуры, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Установление указанных обстоятельств в силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин