Постановление по делу № 5-1098/2022 от 20.12.2022 | Сальский городской суд (Ростовская область)

Дело № 5-1098/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сальск 20.12.2022

Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М.,

С участием помощника Сальского городского прокурора Пшеничной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> закусочная «М.»,

УСТАНОВИЛ :

Как следует из постановления об административном правонарушении, от 30.11.2022, Сальской городской прокуратурой 25 ноября 2022 года в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 в деятельности закусочной «М.».

В ходе проведения проверки установлено, что закусочная «М.» расположена по адресу: <адрес> деятельность осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО1

На основании уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В нарушение ст. 11, 17 Закона № 52, а также п. 2.5, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» отсутствует набор производственных помещений, участков в горячем цехе закусочной «М.» с необходимым наличием технологического оборудования (разделочных столов), а также при полном отсутствии соблюдения поточности технологического процесса, исключающего встречные потоки сырья и готовой продукции, не позволяет осуществлять изготовление ассортимента реализуемых населению блюд (ассортимент блюд расширен). Фактически все операции по разделке, приготовлению блюд осуществляется на одном столе.

Кроме того, для разделки и обработки продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в предприятии общественного питания используется разделочный инвентарь при отсутствии маркировки, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

В нарушение п. 3.2, п.3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» для всех технологических операций - для мытья - овощей, мяса, яиц, морепродуктов, фруктов, зелени, для мытья столовой посуды, кухонной посуды, подносов для посетителей, а также для мытья рук персонала имеется только одна моечная раковина, которая находится в горячем цехе, что является причиной возможной угрозы для причинения вреда и здоровью посетителям и является нарушением.

В нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» работники производственных помещений предприятий общественного питания в закусочной «М.» у работников отсутствует санитарная одежда (для повара, уборщика производственных помещений, туалета).

Кроме того, санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое содержание закусочной «М.» в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии, а именно полы в горячем цехе, баре имеют множественные места с дефектами и повреждениями, сколы, выбоины плитки, что препятствует проведению качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

В нарушение требований ст. 11, ст. 17 Закона № 52, п.2.18, п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» качество санитарной уборки поверхностей оборудования, стен, полок неудовлетворительное: не своевременно подвергается мытью (грязные, отмечена пыль), на стенах и потолке отмечена паутина, отмечен жировой налет, нагар на газовой плите, что является следствием некачественного мытья; на противнях, посуде (сковороды) отмечен жировой налет, многослойный нагар, что так же является следствием некачественного мытья.

В нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в конце рабочего дня не проводится мойка всей посуды, столовых приборов, подносов с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов.

В нарушение п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не проводятся мероприятия для исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания, а именно имеется туалет, совмещенный с раковиной для мытья рук (для посетителей с более 25 посадочных мест и персонала пищеблока).

В нарушение ст. 11, ст. 17 Закона № 52, п. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» для уборки производственных помещений, бара и туалета не выделен отдельный промаркированный инвентарь (используется для всех целей один комплект уборочного инвентаря), место для хранения отсутствует.

В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» ежедневная регистрация показателей температурного режима в холодильном оборудовании не ведется.

В нарушение п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в варочном цехе над технологическим оборудованием, являющемся источником выделения газов, тепла отсутствует локальная вытяжная вентиляция.

Дезинфицирующие и моющие средства отсутствуют, что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Часть используемой кухонной посуды с дефектами, что не позволяет проводить качественно санитарную обработку, отсутствуют стеллажи для посуды, что является нарушением ст.11, ст. 17 Закона № 52, п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В нарушение ст. 11, ст. 17 Закона № 52, п.2.2, 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в закусочной «М.» имеется вскрытая упаковка пищевого продукта «морковь по – корейски» без указания даты вскрытия.

Кроме того, личные медицинские книжки по работающему персоналу (повар, бармен, уборщица) не представлены, что является нарушением ст. 34,35,36 Закона № 52, п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Таким образом, арендатором ИП ФИО1 требования санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

ИП ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещалась в порядке, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ, почтовые извещения возвращены с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 41,42).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Руководствуясь частями 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы прокурора полагавшего необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности, прихожу к ниже следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; Лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; Виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения иных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Как следует из акта проверки от 25.11.2022 для разделки и обработки продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в предприятии общественного питания используется разделочный инвентарь при отсутствии маркировки, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д. 32-35)

ДД.ММ.ГГГГ между Лупа М.А. и ИП ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения закусочной по адресу: <адрес> (л.д. 38-40).

Исследовав материалы дела в частности: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2022 года (л.д. 9-13), распоряжение Прокурора РО о проведении проверки деятельности закусочной «М.» от 22.11.2022 (л.д. 19), акт проверки от 25.11.2022 (л.д. 15-17), фототаблицу (л.д. 20-28) прихожу к выводу, что вина ИП в совершении правонарушения доказана.

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (закусочной), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о размере наказания, учитываю в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, характера правонарушения, его повышенной общественной опасности, а также того обстоятельства, что назначение иного наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес> закусочная «М.», сроком на 60 суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ИП ФИО1, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, осуществляющую деятельность по адресу: <адрес> закусочная «М.», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления его деятельности закусочной «М.» по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят суток), разрешив работы по устранению выявленных недостатков.

Срок приостановления исчислять с 20.12.2022.

Разъяснить что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения.

Судья Г.М. Дорогокупец