Дело № 2а - 2274/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Вальдес В.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействие) исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, министерству финансов <адрес>, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях безопасности содержался в одиночной камере №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении него были допущены нарушения условий содержания, а именно он был вынужден спать на железной кровати, матрац проваливался, что создавало неудобства и боль во всем теле, светильник находился в углублении на дверях, в связи с чем в камере был полумрак, в связи с чем ухудшилось зрение, отсутствовала горячая вода, раковина была ржавой и висела на веревках, отсутствовала приватность в туалете, в камере не отрывалось окно, стол и лавочка были железными и не соответствовали установленному размеру, отсутствовала вентиляция, в баню выводили один раз в неделю, пища выдавалась меньше положенной нормы, отсутствовала электророзетка.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просит суд признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в необеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № освещением надлежащего качества, горячим водоснабжением, приватности санузла, вентиляции, электророзетки, периодичности предоставления возможности помывки в бане, предоставлении пищи по установленным нормам, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты>.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика министерства финансов <адрес> надлежащим Федеральной службой исполнения наказаний.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования в части признания незаконными действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания за несоответствие кровати установленным нормам не поддержал. Настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме с учетом уточненных требований. Дополнительно пояснил о том, что отсутствие горячей воды в камере лишало его возможности стирать, нормально умываться. Окно в камере открывалось около 15 см, стол и скамья установлены от пола не выше 1 м, что причиняло неудобства. Продукты выдавались в меньшем количестве, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 заявленное письменное ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 не поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения, согласно которым камеры штрафного изолятора ФКУ ИК-№ оборудованы с учетом требований безопасности, а также тех ограничений, которые накладываются на осужденных, водворяемых в ШИЗО за нарушение режима содержания. К таковым, в частности, относятся кровати, которые должны подниматься и отпускаться только на период сна, а также отсутствие электрических розеток (осужденным, отбывающим наказание в ШИЗО, запрещено пользоваться электроприборами, а также необходимо исключить возможность нанесения осужденными вреда себе и сотрудникам администрации). Туалет в камере ШИЗО не снабжается какими-либо заграждениями с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья осужденных, поскольку данные камеры являются одиночными. В случае попытки совершения суицида сотрудник на посту у камер видеонаблюдения должен иметь возможность своевременного оказания помощи осужденному. Камера оборудована мебелью казарменного типа с усиленной металлической основой и деревянным покрытием. В каждой камере оборудована естественная вентиляция с выходом на крышу. Раковина и смеситель в камере имеется. Наличие горячей воды в камерах ШИЗО действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с п. 560 ч. XXXIV Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденным по их просьбе дополнительно предоставляется горячая кипяченая вода. Вывод в баню осуществляется в соответствии с графиком помывки два раза в неделю. Поскольку осужденный ФИО1 был водворен в камеру ШИЗО по собственному заявлению, а не за нарушение режима содержания, в период отбывания наказания в указанном помещении он находился на обычных условиях содержания. Ему были оставлены в пользование его личные вещи, спальное место было опущено круглосуточно для его пользования. Питание осужденного ФИО1 было организовано по норме 5 2А Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данной нормой осужденный ФИО1 обеспечивался яйцом, маслом, соком, молоком. Творог отсутствовал, однако была проведена замена данного продукта на дополнительную выдачу молока в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика ФСИН России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Главой XXVII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности. Начальник ИУ либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ. Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник начальника ИУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа. Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является. Данный осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

В настоящий момент ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, проходит лечение.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от осужденного ФИО1 поступило заявление о предоставлении ему безопасного места.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> заявление ФИО1 удовлетворено, осужденный переведен в безопасное место в помещение камерного типа (далее – ПКТ) № на срок 90 суток.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в безопасном месте в ПКТ №.

Рассматривая доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, связанных с отсутствием вентиляции в камере, отсутствием розетки, несоответствием умывальника, окна и камерной мебели установленным требованиям, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 10 пункта 20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 32 Наставления окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Согласно пункту 17.2 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, камеры, 1-местные помещения безопасного места необходимо оборудовать унитазами и умывальниками, при этом унитаз следует размещать в кабине, а умывальник - за пределами кабины.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Разделом II Приложения № предусмотрено, что в помещениях камерного типа обеспечивается откидной металлической кроватью (1 на чел.), тумбочкой (1 на 2 чел.), столом для приема пищи (1 шт.), скамейкой по длине стола (2 шт.), настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов (1 ячейка на человека), баком для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставкой под бак для воды питания (1 шт.), вешалкой настенной для верхней одежды (1 крючок на человека), умывальником (рукомойником) (1 шт. на камеру), репродуктором (1 шт.).

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», предусмотрены габариты столов и скамей камерных с учетом количества мест, а также их обязательное крепление к полу.

В соответствии с п.п. 13.1, 14.1 Каталога стол камерный крепиться к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм, габаритные размеры стола – длинна - 800 мм, ширина – 410 мм, высота – 870 мм; скамья крепиться к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 450 мм, габаритные размеры скамьи – длина – 800-1000 мм, ширина 230 мм.

Судом на основании имеющихся в материалах дела доказательств установлено, что в ПКТ № ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> имеется умывальник, одно окно, имеется возможность его открывания, между окном и камерой оборудованы отсекающие решетки, установлена естественная вентиляция с выходом на крышу, приток воздуха обеспечивается также через окно.

Камерная мебель установлена в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствует предъявляемым к ней размерам.

При этом нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы (приложение №), утвержденными приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, оборудование ПКТ розеткой не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав ФИО1 в части отсутствия вентиляции, отсутствия розетки, несоответствия умывальника, окна и камерной мебели установленным требованиям, не допущено, в связи с чем требования административного истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 о нарушении графика помывки не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Аналогичные и положения содержатся в п.п. 48, 566 действующих Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленному графику помывки осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасном месте, утвержденному начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, ФИО1 предоставлялась возможность помывки два раза в неделю (вторник, пятница).

Как следует из информации, представленной начальником отдела безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывод осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасном месте, осуществлялся в соответствии с графиком два раза в неделю.

Таким образом, требование ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, связанных с нарушением графика помывки, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Согласно требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (зарегистрирован за № СП 52.13330.2011) освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Несмотря на утверждение ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> о соблюдении уровня освещенности ПКТ №, достоверных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства в материалах дела не имеется, акты проверки уровня освещенности ПКТ № в спорный период не представлены.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о недостаточности освещения в камере суд находит обоснованными.

Судом установлено и следует из материалов дела, в ПКТ № не обеспечена приватность туалета.

Согласно информации начальника отдела безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, туалет в камере № ШИЗО не снабжается какими-либо заграждениями с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья осужденных, поскольку данные камеры являются одиночными камерами.

Как пояснила в судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, ФИО1 содержал к ПКТ №, в котором приватность туалета отсутствует.

Согласно пункту 5 примечания приложения № «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Таким образом, доводы административного истца в данной части нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что свидетельствует о нарушений условий содержаний в исправительном учреждении.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Указанные Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (пункт 1.1).

Ранее действовавшая Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП (отменена приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ Ф№-ДСП) также должна была соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем, и предусматривала подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.1).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, в камере, где содержатся ФИО1, горячее водоснабжение отсутствовало.

Доказательств обеспечения осужденного горячей водой любым способом (например, обеспечением горячей водой путем доставки в камеры в определенное время и т.д.) в суд ответчиками не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие горячего водоснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере, где содержался ФИО1, является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, следовательно, требование административного истца в этой части подлежит удовлетворению.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливающий дифференцированные нормы питания, в том числе для лиц, имеющих те или иные заболевания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены повышенные норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время определена в Приложении № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Согласно пункту 2 примечания к Приложению № настоящие нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. При этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух-трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

Продукты в пределах пункта разрешается заменять между собой и проводить обратную замену в указанных соотношениях. Продукты, напротив которых в графе «Кроме того, заменяемые по номерам пункты» проставлены номера пунктов, разрешается заменять на продукты в пределах указанного пункта в таком же порядке. Многоступенчатая замена запрещена. 1 грамм молока, соков, компотов и других напитков приравнивается к 1 миллилитру (мл).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что осужденные, находящиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, должны обеспечиваться продуктами питания по установленным нормам питания, а в случае отсутствия указанных продуктов, допускается их замена другими из числа продуктов, приведенных Приложении № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 был зачислен на повышенное питание по норме, предусмотренной пунктом «а» части 2 примечания Приложения № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.

В целях проверки доводов и возражений сторон относительно невыполнения администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> требований приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № в части обеспечения ФИО1 повышенной нормой питания, как осужденного, имеющего заболевание, судом истребованы раскладки продуктов питания, а также рапорта о замене продуктов питания за период с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ПКТ № ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией исправительного учреждения не в полном объеме выполнялись требования приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был обеспечен по установленным нормам питания мукой пшеничной из муки 2 сорта, маслом коровьем, молоком питьевым по установленной норме, овощами по установленной норме, крахмалом картофельным, киселем сухим витаминизированным/фруктами сушеными, соком, творогом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был обеспечен крахмалом картофельным.

ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен крахмалом картофельным,

ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен мукой, маргариновой продукцией, крахмалом картофельным.

При этом представленные рапорта инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> о замене творога, масла коровьего, маргариновой продукции не свидетельствуют об отсутствии нарушений в части обеспечения ФИО1 повышенной нормой питания.

На основании рапортов инспектора ОКБИ и ХО от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ произведена замена творога на молоко коровье, масла коровьего на молоко коровье. При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано 200 мл молока, тогда как на основании примечания 2А Приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 должен был получить 500 мл молока питьевого.

На основании рапорта инспектора ОКБИ и ХО от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ произведена замена маргарина на масло растительное. При этом сведений о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано масло растительное в объеме с учетом замены маргарина, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца в части ненадлежащей организации питания нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в необеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № освещением надлежащего качества, горячим водоснабжением, приватности санузла, предоставлении пищи по установленным нормам подлежат удовлетворению.

Поскольку оспариваемое бездействие административного ответчика привело к нарушению прав административного истца на достойные условия содержания, допущенные нарушения этого права влекут присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание продолжительность допущенного административным ответчиком нарушения прав ФИО1, отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии негативных последствий для жизни и здоровья административного истца, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействие) исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении надлежащего освещения, приватности туалета, необеспечении горячим водоснабжением в помещении камерного типа №, где содержался ФИО1, в ненадлежащей организации питания ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты>.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Вальдес