Дело № 2а-316/2023

УИД 18RS0023-01-2022-002882-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года г. Сарапул УР

В окончательной форме решение суда принято 20.04.2023 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Елесиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к РЭО дислокация г. Сарапул ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, госинспектору РЭО (регистрационное отделение г. Сарапул ГИБДД МВД по Удмуртской Республике) ФИО4 <данные изъяты>, Управлению ГИБДД МВД по Удмуртской Республике об оспаривании решения государственного органа,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к РЭО дислокация г. Сарапул ГИБДД МВД по Удмуртской Республике (далее по тексту – ответчик) об оспаривании решения государственного органа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16 августа 2022 г. истец по договору купли-продажи транспортного средства купил у ФИО2 <данные изъяты> прицеп: идентификационный номер (VIN) -; марка, модель № - №, категория ТС (А, В, С, D, прицеп) – прицеп; год изготовления ТС – 1992; модель, № двигателя -; шасси (рама) №; кузов (кабина, прицеп) №; цвет кузова (кабины, прицепа) – красный. За регистрацией прицепа истец обратился в ГИБДД по УР. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> инспектором РЭО дислокация <адрес> ГИБДД МВД по УР истцу выдан был отказ в регистрации прицепа на основании п.4 ч.5 ст.20 ФЗ от 03.08.2018г. №, а также п.94.8. При этом ответчиком неправильно при даче отказа в регистрации указана ссылка на п.94.8 Административного регламента. В административном регламенте отсутствует такой пункт. В регистрации было отказано по причине не представления истцом необходимых документов, а именно паспорта транспортного средства. Истец устно обратился к ответчику о предоставлении паспорта транспортного средства на прицеп, на что получил устный ответ, что паспорт транспортного средства в 1992 году на прицеп не предусматривался, о чем указана отметка в Справке-счете. После 2018-2019 годов, когда изменилось законодательство, при подготовке прицепа ВМЗ 9.601 1992 года выпуска к продаже ответчик не принял мер по паспортизации транспортного средства. Не принятие мер ответчиком по паспортизации, не может ограничивать истца на его право собственности, в том числе ограничивать его право распоряжения собственным имуществом. Паспорт транспортного средства является подтверждающим, а не устанавливающим право собственности документом. Вместе с тем, не предоставление паспорта транспортного средства препятствует регистрации права собственности на спорное транспортное средство в органах ГИБДД МВД РФ и получить регистрационные номер. Паспорт ТС вообще не выдавался. Таким образом, кроме судебного порядка зарегистрировать право собственности на указанный прицеп за истцом не представляется возможным. Как указано в ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, прицеп - это транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности. В силу п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Административный регламент МВД РФ от 21.12.2019г. № 950, содержит перечень оснований, препятствующих регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств. Основания, препятствующие регистрации транспортных средств, прежде всего, направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении транспортного средства, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что паспорта транспортных средств выдаются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 г., при предъявлении их к регистрации. После июля 1993 года наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. В силу п. 2 указанного Постановления паспорта транспортных средств выдаются: предприятиями-изготовителями на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 года; подразделениями Госавтоинспекции на транспортные средства, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации, при предъявлении их к регистрации, а на транспортные средства, состоящие на учете, - в случаях изменения регистрационных данных. Поскольку прицеп выпущен 1992 года, паспорт транспортного средства на него должен быть выдан подразделениями Госавтоинспекции. Данный порядок выдачи паспорта транспортного средства предусмотрен действующим законодательством.

Просит признать отказ РЭО дислокация г.Сарапул ГИБДД МВД по УР от 18.08.2022г. в регистрации прицепа незаконным, обязать РЭО дислокация г.Сарапул ГИБДД МВД по УР поставить на регистрационный учёт транспортное средство - прицеп: идентификационный номер (VIN) -; марка, модель №, категория ТС (А, В, С, D, прицеп) – прицеп; год изготовления ТС – 1992; модель, № двигателя -; шасси (рама) №; кузов (кабина, прицеп) №; цвет кузова (кабины, прицепа) – красный,. обязать РЭО дислокация г.Сарапул ГИБДД МВД по УР выдать ПТС на транспортное средство - прицеп: идентификационный номер (VIN) -; марка, модель № - №, категория ТС (А, В, С, D, прицеп) – прицеп; год изготовления ТС – 1992; модель, № двигателя -; шасси (рама) №; кузов (кабина, прицеп) №; цвет кузова (кабины, прицепа) – красный.

Определением суда от 13.12.2022 года (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ФИО2

Определением суда от 13.01.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён госинспектор РЭО (регистрационное отделение г. Сарапул ГИБДД МВД по Удмуртской Республике) ФИО4.

Определением суда от 08.02.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике.

Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 августа 2022 года истец стал собственником транспортного средства - прицеп: идентификационный номер (VIN) -; марка, модель № - ВМЗ 9.601, категория ТС (А, В, С, D, прицеп) – прицеп; год изготовления ТС – №; модель, № двигателя -; шасси (рама) №; кузов (кабина, прицеп) №; цвет кузова (кабины, прицепа) – <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается договором купли продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), а также решением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики – мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики по делу №, которым исковые требования ФИО1 <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) к ФИО2 <данные изъяты> (<данные изъяты>) о признании прав собственности на транспортное средство удовлетворено, за ФИО1 <данные изъяты> признано право собственности на транспортное средство прицеп <данные изъяты> года выпуска, шасси (рама) №, кузов (кабина, прицеп) №, цвет кузова (кабины, прицепа) красный (л.д. 29).

18.08.2022 года истец обратился в Госавтоинспекцию РЭО МРЭО ГИБДД МВД по УР (регистрационное отделение <адрес>) с заявлением № о регистрации транспортного средства (л.д. 9).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 18.08.2022 года инспектором РЭО МРЭО ГИБДД МВД по УР (регистрационное отделение <адрес>) (регистрационное отделение <адрес>) 18.08.2022 года было отказано заявителю в проведении регистрационных действий на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 94.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённого приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, так как: не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, а именно не предоставлен документ, регистрирующий транспортное средство – паспорт транспортного средства.

С данным отказом истец не согласен, в связи с чем и обратился в суд.

Разрешая требование истца о признании отказа РЭО дислокация г. Сарапул ГИБДД МВД по УР от 18.08.2022 года о регистрации прицепа незаконным, суд считает его подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Приказом МВД России от 21.12.2019 года N 950 утверждён Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в соответствии с п. 27 которого для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорт транспортных средств (шасси транспортных средств) (п. 27.3); документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учёт, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учёта транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учёта (п. 27.4); документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (п. 27.4.1.).

В пункте 92.8 Административного регламента указано, что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий являются непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

Мотивируя свой отказ в регистрационных действиях по заявлению истца, инспектор РЭО МРЭО ГИБДД МВД по УР сослался на п. 94.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При этом Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации такого пункта не содержит.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, суд полагает, что установление факта указания должностным лицом несуществующей статьи нормативного акта при формулировке отказа в проведении регистрационного действия, в рассматриваемом случае, будет считаться достаточным основанием для признания отказа инспектора РЭО МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО4 в проведении регистрационных действий на основании заявления истца за № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из изложенного, РЭО МРЭО ГИБДД МВД по УР в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда надлежит обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, рассматривая исковые требования истца об обязании ответчиков поставить на регистрационный учет транспортное средство, обязании ответчиков выдать ПТС на транспортное средство и государственный номерной знак на транспортное средство, суд приходит к следующему.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД предусмотрена Федеральным законом от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (п. 3 ст. 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на транспортные средства.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий, к числу которых также отнесены заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий и документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет.

Таким образом, совершение регистрационных действий возможно только по заявлению владельца транспортного средства и при предоставлении документов, предусмотренных вышеуказанной статьей, в том числе документа, устанавливающего основания для постановки транспортного средства на государственный учет.

Как следует из правовых разъяснений, приведённых в абз. 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании ответчиков поставить на регистрационный учет транспортное средство и выдать ПТС на транспортное средство, выдать государственный регистрационный знак на транспортное средство не подлежат удовлетворению, поскольку на ответчиков возложена обязанность повторно рассмотреть ранее поданное ФИО1 заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к РЭО дислокация г. Сарапул ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, госинспектору РЭО (регистрационное отделение г. Сарапул ГИБДД МВД по Удмуртской Республике) ФИО4 <данные изъяты>, Управлению ГИБДД МВД по Удмуртской Республике об оспаривании решения государственного органа – удовлетворить частично.

Признать отказ инспектора РЭО МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО4 от 18.08.2022 года в проведении регистрационных действий на основании заявления ФИО1 <данные изъяты> за № незаконным.

Обязать РЭО МРЭО ГИБДД МВД по УР в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО3 за № от 18.08.2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к РЭО дислокация г. Сарапул ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, госинспектору РЭ (регистрационное отделение г. Сарапул ГИБДД МВД по Удмуртской Республике) ФИО4 <данные изъяты>, Управлению ГИБДД МВД по Удмуртской Республике об обязании поставить на регистрационный учёт транспортное средство, выдать ПТС на транспортное средство, выдать государственный номерной знак на транспортное средство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Косарев А.С.