23RS0059-01-2023-003084-61

Дело № 2а-3047/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 23 мая 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.С. Шевелева,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации распространяемой в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением об ограничении доступа к информации распространяемой в сети интернет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в прокуратурой Центрального района г. Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресом https://sale.alkoprodukt.club/konyak/konyak_3_goda.html, https://4.alco-express24-sochi.store/ информации о продаже, в том числе с доставкой алкогольной и спиртосодержащей продукции. Указанные материалы в настоящее время доступны неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним. На основании пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Какие-либо документы, позволяющие установить возраст покупателя при продаже, в том числе с доставкой алкогольной и спиртосодержащей продукции, данными сайтами не запрашиваются у посетителей указанных выше сайтов. Кроме того, согласно пп. 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускаются дистанционным способом. Следовательно, сама по себе деятельность указанных сайтов, где продается, в том числе с доставкой алкогольная и спиртосодержащая продукция, является противоправной. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации». Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ). Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Более того, частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность. Таким образом, размещенная на сайте информация посягает на авторитет государственной власти, нарушает право несовершеннолетних на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, то есть является запрещённой, которая оказывает негативное влияние на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе несовершеннолетних, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, интернет-страниц с адресом: № следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд признать интернет-страницы, имеющие URL адрес https№/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района города Сочи – Ильина О.О. настаивала на удовлетворении заваленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон не возражала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. Представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, решение вопроса о признании информации запрещенной оставляет на усмотрение суда.

Так как явку заинтересованного лица, суд обязательной не признал, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Судом установлено, что в прокуратурой Центрального района г. Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресом № информации о продаже, в том числе с доставкой алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные материалы в настоящее время доступны неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним.

На основании пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.

Какие-либо документы, позволяющие установить возраст покупателя при продаже, в том числе с доставкой алкогольной и спиртосодержащей продукции, данными сайтами не запрашиваются у посетителей указанных выше сайтов.

Кроме того, согласно пп. 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускаются дистанционным способом.

Следовательно, сама по себе деятельность указанных сайтов, где продается, в том числе с доставкой алкогольная и спиртосодержащая продукция, является противоправной.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации».

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе содействие их интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

На основании ст. 4 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Так, статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Более того, частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, размещенная на сайте информация посягает на авторитет государственной власти, нарушает право несовершеннолетних на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, то есть является запрещённой, которая оказывает негативное влияние на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной принадлежности, и должен быть закрыт.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент выявления данной страницы в сети Интернет сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имелись.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Решение, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В рассматриваемом случае владельцы указанных интернет страниц, злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № 149 - ФЗ.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе несовершеннолетних, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, интернет-страниц с адресом: № следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии ч. 3.2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации распространяемой в сети интернет - удовлетворить.

Признать интернет-страницы, имеющие URL адрес № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору за в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<...>) для включения интернет страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"