ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2023 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес зал № 11 дело № 5-673/2023 (УИД: 77RS0014-02-2023-006349-78) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРО ГРУПП» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 19 марта 2019 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2023 года советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции в отношении ООО «ПРО ГРУПП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

26 апреля 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ПРО ГРУПП» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «ПРО ГРУПП» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил, представил письменные объяснения по делу, в которых оспаривает фактические обстоятельства дела и вину ООО «ПРО ГРУПП» в совершении вмененного ему административного правонарушения, ссылаясь на то, что определение консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 10 марта 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «ПРО ГРУПП» получено не было; истребованные сведения (документы) были направлены в Московскую административную дорожную инспекцию 14 апреля 2023 года; он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления 12 апреля 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; вмененное ООО «ПРО ГРУПП» деяние подлежит квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ, а не по ст. 17.7 КоАП РФ; в протоколе об административном правонарушении не дана характеристика лица (сотрудника Общества), по вине которого не были выполнены требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ и от 02 ноября 2013 года № 285-ФЗ) судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления от 14 апреля 2020 года № 17-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определения от 14 декабря 2000 года № 244-О и от 26 ноября 2018 года № 3062-О).

Из представленных материалов дела следует, что 10 марта 2023 года консультантом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции по факту несоблюдения 28 февраля 2023 года в 09 часов 21 минуту по адресу: Москва, адрес по адрес водителем транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС требований, предписанных дорожным знаком, запрещающим остановку и стоянку транспортных средств, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение.

10 марта 2023 года на основании ст. 26.10 КоАП РФ консультантом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции вынесено определение об истребовании у собственника транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС следующих сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые должны были быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения:

- документа, удостоверяющего личность (паспорт);

- документов на транспортное средство марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС;

- копии водительского удостоверения;

- данных о водителе, управлявшем транспортным средством (копия паспорта, адрес регистрации, контактный телефон);

- путевого листа или иного документа, его заменяющего и действующего на момент совершения административного правонарушения;

- иных необходимых для объективного и всестороннего рассмотрения дела документов.

Определение консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 10 марта 2023 года было направлено 10 марта 2023 года ООО «ПРО ГРУПП» в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи (почтовый идентификационный номер VIN-код) и согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), вручено адресату 17 марта 2023 года. Оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в тот же срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Принимая во внимание, что установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок для предоставления истребуемых сведений является процессуальным, а возможность его продления судьей, органом или должностным лицом, вынесшим определение об истребовании сведений, нормами КоАП РФ не предусмотрена, документы и сведения, истребуемые должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ должны были быть представлены ООО «ПРО ГРУПП» в срок не позднее 20 марта 2023, однако данные документы и сведения в установленный законом срок Обществом представлены не были, равно как и не было представлено уведомление о невозможности представления истребуемых документов и сведений.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копией обращения фио от 28 февраля 2023 года, послужившего основанием для возбуждения в отношении водителя транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ (л.д. 1-4);

– выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ПРО ГРУПП», из которых следует, что на дату совершения вмененного Обществу административного правонарушения оно располагалось по адресу: Москва, адрес (л.д. 6, 23-24);

– копией определения консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 10 марта 2023 года о возбуждении в отношении водителя транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ (л.д. 7);

– копией определения консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 10 марта 2023 года об истребовании у собственника транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 8);

– сведениями о направлении и вручении ООО «ПРО ГРУПП» определения консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 10 марта 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 10, 11);

– письмом начальника организационно-контрольного управления Московской административной дорожной инспекции фио от 11 апреля 2023 года № вн-4590/23, согласно которому в электронном документообороте Правительства Москвы и Информационной системе обеспечения деятельности Московской административной дорожной инспекции по состоянию на 11 апреля 2023 года отсутствуют обращения от ООО «ПРО ГРУПП» во исполнение определения об истребовании сведений от 10 марта 2023 года в рамках производства по делу об административном правонарушении № Э-38899/23 (л.д. 17);

– протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения (л.д. 18);

– сведениями из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес и адрес, находящимися в свободном доступе на официальном сайте Мэра Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.mos.ru/), согласно которым владельцем транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС является ООО «ПРО ГРУПП» (л.д. 26).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью представленных в материалы дела доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о том, что ООО «ПРО ГРУПП», расположенное по адресу: Москва, адрес, умышленно не выполнило в установленный срок (до 20 марта 2023 года включительно) законное требование должностного лица – консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – о предоставлении сведений (документов) на основании определения, вынесенного в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод о том, что определение консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 10 марта 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «ПРО ГРУПП» получено не было, подлежит отклонению, так как он опровергается представленными материалами дела, из которых следует, что определение консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 10 марта 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, 10 марта 2023 года было направлено ООО «ПРО ГРУПП» в форме электронного документа и вручено получателю 17 марта 2023 года.

Ссылка на то, что истребованные сведения (документы) были направлены в Московскую административную дорожную инспекцию 14 апреля 2023 года, не может служить основанием для освобождения ООО «ПРО ГРУПП» от административной ответственности, предусмотренной чт. 17.7 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Объективная сторона состава вмененного ООО «ПРО ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в форме бездействия и в данном случае заключается в невыполнении Обществом в установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок (не позднее 20 марта 2023 года) законного требования должностного лица Московской административной дорожной инспекции, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений (документов) на основании определения, вынесенного в порядке указанной статьи КоАП РФ. Данное административное правонарушение считается оконченным с момента истечения срока, установленного ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, а потому представление ООО «ПРО ГРУПП» истребуемых сведений (документов) после истечения этого срока (14 апреля 2023 года) не исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод законного представителя ООО «ПРО ГРУПП» о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления 12 апреля 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, был составлен в отношении ООО «ПРО ГРУПП» советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики 12 апреля 2023 года в отсутствие законного представителя и защитника Общества.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «ПРО ГРУПП» извещался путем направления соответствующего извещения от 24 марта 2023 года № 78-09-1762/23/07 по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код.

Тем самым должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры в целях обеспечения законному представителю ООО «ПРО ГРУПП» возможности реализовать процессуальные права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Ссылка на то, что вмененное ООО «ПРО ГРУПП» деяние подлежит квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ, а не по ст. 17.7 КоАП РФ, не может быть признана состоятельной, поскольку в данном случае Обществу вменено умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, административная ответственность за совершение данного деяния установлена ст. 17.7 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 19.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за непредставление сведений (информации).

Равным образом не может служить основанием для освобождения ООО «ПРО ГРУПП» от административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, и довод о том, что в протоколе об административном правонарушении не дана характеристика лица (сотрудника Общества), по вине которого не были выполнены требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку, вопреки мнению защитника, представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении от 12 апреля 2023 года соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию данного процессуального документа, в том числе в части описания события и иных элементов

При назначении административного наказания учитываю, что согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ПРО ГРУПП» с 10 апреля 2019 года по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ, от 05 апреля 2013 года № 58-ФЗ и от 22 декабря 2014 года № 434-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц – от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «ПРО ГРУПП» может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридического лица, то есть от двадцати пяти тысяч до сумма прописью.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти; имеющиеся в материалах дела данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ПРО ГРУПП» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма прописью, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «ПРО ГРУПП» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ПРО ГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (Московская административная дорожная инспекция); л/с <***>; ИНН – <***>; КПП – 770701001; ОКТМО – 45382000; БИК – 004525988; ЕКС – 40102810545370000003, к/с – 03100643000000017300; банк – ГУ Банка России по ЦФО; КБК – 78211602010020001140; УИН – 0356043010000000000104562.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев