Дело № 2а-889/23 02 марта 2023 года

УИН 62RS0001-01-2022-003525-45 решение суда в окончательной форме принято 05.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.

При помощнике ФИО1,

Рассмотрев в судебном заседании дело по административном иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к ФИО2 о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Рязанской области) обратилось с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывая, что 31.08.2022 в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области поступило обращение гражданина на продажу электронных сигарет, никотинсодержащих жидкостей дистанционным способом. В ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что по адресу: <данные изъяты> находится интернет-магазин <данные изъяты> где осуществляется дистанционная продажа запрещенной продукции: наличие предложений о заключении договора купли-продажи никотиносодержащей продукции дистанционным способом со всеми существенными условиями договора (присутствует цена товара, его фотография, описание и т.д.). Вход на сайт свободный, не требует регистрации и введения паролей, ознакомиться с содержанием указанных интернет-ресурсов может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется дистанционная торговля <данные изъяты> неограниченному кругу лиц.

Представитель управления Роспотребнадзора по Рязанской области будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании по существу заявленных требований возражал, пояснил, что при входе на сайт необходимо подтвердить своей возраст, после чего информация размещенная на сайте становится доступной к просмотру; в разделах <данные изъяты> информация и внешний вид товаров скрыты, для просмотра необходимо авторизоваться на сайте с использованием логина и пароля, также появляется уведомление о том, что «товар из данной категории выдается только в розничных магазинах» <данные изъяты>».

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, регламентируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно ч. 1-3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильонов понимается строение, имеются торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случаях, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Также дополнительные запреты и ограничения по продаже табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией содержатся в ст. 19 и 20 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства при рекламе или продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области в ходе проведения мониторинга интернет-ресурсов выявлено, что по адресу: <данные изъяты> осуществляется дистанционная продажа никотинсодержащей продукции.

Согласно информации, предоставленной АО «Региональный сетевой информационный Центр» администратором домена второго уровня <данные изъяты> с 11.11.2010 по настоящее время является ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обоснование заявленных требований административный истцом представлен скриншот сайта <данные изъяты>, содержащий каталог электронных сигарет и жидкостей.

Иных доказательств о продаже дистанционным способом табачной продукции не представлено.

В ходе рассмотрения дела произведен осмотр сайта <данные изъяты> с использованием телефона IPhone: при входе на сайт размещена информация о том, что «данный сайт не является рекламой, так как предназначен для ограниченного круга лиц, а именно для совершеннолетних потребителей табачной продукции (граждан России старше 18 лет) для предоставления им достоверной информации об основных потребительских свойствах и качественных характеристик табачной продукции и аксессуарах для курения (п. 1 и п.2 ст. 10 закона «О защите прав потребителя». Лицам, не достигшим совершеннолетия, пользование сайтом запрещено (ст. 20 ФЗ № 15 «Об охране здоровья граждан»). В соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан…» мы не осуществляет дистанционную торговлю табачной и табакосодержащей продукцией».

Для просмотра сайта необходимо подтвердить свое совершеннолетие либо пройти регистрацию.

Далее открывается каталог сайта с указанием на виды товаров, наименование, указание объема, стоимости товара. Информация о дистанционной продаже никотинсодержащей продукции сайт не содержит, имеется указание, что товар данной категории выдается только в розничных магазинах, изображения продукции не доступны для просмотра.

Административным ответчиком приняты достаточные и необходимые меры по соблюдению требований действующего законодательства о продаже никотинсодержащей продукции, просмотр и приобретение никотинсодержащей продукции несовершеннолетними на сайте ограничен. Информация о реализуемых товарах, размещенная на сайте, предназначена для информирования посетителей сайта об ассортименте товара, правилах пользования, о продавце, производителе товара, в связи с чем на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Таким образом, распространение материалов на интернет по указанному выше адресу при свободном доступе не может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, не нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья