Решение по делу № 2-1290/2022 от 19.01.2023 - о признании части конструктивного элемента объекта капитального строительства в виде наружной бетонной лестницы самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия.

91RS0009-01-2021-001941-43

Дело № 2-27/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При помощнике судьи - Иванской А.И.,

с участием представителя истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, ФИО2, ФИО1, к ФИО5 о признании части конструктивного элемента объекта капитального строительства в виде наружной бетонной лестницы самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Евпатории Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании строения самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия, указав третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Управление муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым. Требования мотивированы тем, что должностными лицами управления муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым на основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по факту соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Ссылается на то, что в ходе проверки было установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, на момент проверки строительные работы не осуществлялись, строительная техника, механизмы, а также рабочие отсутствовали. По результатам проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения земельного законодательства ФИО6, собственнику строений по адресу: <адрес>. В уведомлении о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведения проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно, с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на прилегающей к указанному земельному участку расположена часть капитального лестничного марша внешними размерами 1,59 м х 3,47 м. Выявлен факт самовольной реконструкции здания, с занятием муниципального земельного участка, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно обмеру площади земельного участка, являющегося приложением к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № площадь захвата муниципального земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 5,06 кв.м., что нарушает права муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. На основании ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации должностными лицами Управления на имя ФИО5 внесено предписание о необходимости провести работы по освобождению муниципального земельного участка (прилегающая территория к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>) под самовольно возведенным лестничным маршем внешними размерами 1,59 х 3,47 м. На основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что Шубой А.Б. законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований относительно необходимости освобождения муниципального земельного участка (прилегающая территория к земельному участку с кадастровым номером 90:18:010140:224, расположенного по адресу: <адрес>) под самовольно возведенным лестничным маршем, общей площадью 5,06 кв.м, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. Указывает, что принимая во внимание правовое положение, целевое назначение и разрешенное использование территории общего пользования, возведение указанных строений противоречит основным принципам земельного законодательства и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Первоначально просили признать капитальный лестничный марш внешними размерами 1,59 м х 3,47 м, расположенный с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на прилегающей к указанному земельному участку территории по адресу: <адрес>, самовольно возведенным строением. Обязать ФИО5 в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить самовольно возведенное строение на муниципальном земельном участке, а именно, земельный участок общего пользования, с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на прилегающей к указанному земельному участку территории в виде капитального лестничного марша, расположенного по адресу: <адрес>, размерами 3,47 х 1,59 = 5,06 кв.м., путем его демонтажа. В случае неисполнения решения суда ФИО5 в добровольном порядке в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда а законную силу, предоставить истцу право самостоятельно за счет собственных средств освободить муниципальный земельный участок путем демонтажа самовольно возведенного строения, в виде части капитального лестничного марша внешними размерами 1,59 м х 3,47 м, расположенного с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на прилегающей к указанному земельному участку территории по адресу: <адрес>, с последующим взысканием расходов с ответчика.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01 сентября 2021 года заменено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым на надлежащее третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым. Привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по иску администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, к ФИО5 о признании строения самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия – департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2021 года по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

Производство по делу приостановлено на время проведения по делу экспертизы.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 19 января 2022 года возобновлено производство по гражданскому делу по иску администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, к ФИО5 о признании строения самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2022 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора по иску администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории, к ФИО5 о признании строения самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия привлечены ФИО2, ФИО7.

05 марта 2022 года в суд поступило уточненное исковое заявление, в котором представитель истца просил признать часть конструктивного элемента объекта капитального строительства, в виде наружной бетонной лестницы площадью застройки 6,00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания (жилого дома (лит. «М»), примыкающей к балкону и лестничной площадке, расположенной за пределами границ земельного участка площадью 503 кв.м, кадастровый № (ранее присвоенный государственный учетный №), находящегося по адресу: <адрес>, самовольно возведенным строением. Обязать ФИО5 в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить самовольно возведенное строение на муниципальном земельном участке общего пользования, в виде части конструктивного элемента объекта капитального строительства - наружной бетонной лестницы площадью застройки 6,00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания (жилого дома (лит. «М»), примыкающей к балкону и лестничной площадке, расположенной за пределами границ земельного участка площадью 503 кв.м, кадастровый № (ранее присвоенный государственный учетный №), находящегося по адресу: <адрес>, путем его демонтажа. В случае неисполнения решения суда ФИО5 в добровольном порядке в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу право самостоятельно за счет собственных средств освободить муниципальный земельный участок общего пользования путем демонтажа самовольно возведенного строения, в виде части конструктивного элемента объекта капитального строительства - наружной бетонной лестницы площадью застройки 6,00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания (жилого дома (лит. «М»), примыкающей к балкону и лестничной площадке, расположенной за пределами границ земельного участка площадью 503 кв.м, кадастровый № (ранее присвоенный государственный учетный №), находящегося по адресу: <адрес>, с последующим взысканием расходов с ответчика.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 марта 2022 года исковое заявление администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, ФИО2, ФИО7, к ФИО5 о признании части конструктивного элемента объекта капитального строительства в виде наружной бетонной лестницы самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия оставлено без рассмотрения.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 мая 2022 года определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 марта 2022 года об оставлении искового заявления администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, ФИО2, ФИО7, к ФИО5 о признании части конструктивного элемента объекта капитального строительства в виде наружной бетонной лестницы самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия без рассмотрения отменено. Возобновлено производство по делу по иску администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, ФИО2, ФИО7, к ФИО5 о признании части конструктивного элемента объекта капитального строительства в виде наружной бетонной лестницы самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 07 июня 2022 года приостановлено производство по гражданскому делу по исковому заявлению администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, ФИО2, ФИО7, к ФИО5 о признании части конструктивного элемента объекта капитального строительства в виде наружной бетонной лестницы самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия до определения правопреемника лица, участвующего в деле – ФИО7.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 ноября 2022 года возобновлено производство по гражданскому делу по иску администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, ФИО2, ФИО7, к ФИО5 о признании части конструктивного элемента объекта капитального строительства в виде наружной бетонной лестницы самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 22 декабря 2022 года произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7 по гражданскому делу по иску администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, ФИО2, ФИО7, к ФИО5 о признании части конструктивного элемента объекта капитального строительства в виде наружной бетонной лестницы самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия на правопреемника ФИО1.

Окончательно уточнив исковые требования, истец просит признать самовольно возведенным строением часть конструктивного элемента объекта капитального строительства, в виде наружной бетонной лестницы площадью застройки 6,00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания - жилого дома (лит. «М»), примыкающей к балкону и лестничной площадке, расположенной за пределами границ земельного участка КН № (ранее присвоенный государственный учетный №), находящегося по адресу: <адрес>. Обязать ФИО5 в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить муниципальный земельный участок общего пользования, расположенный за пределами границ земельного участка КН № (ранее присвоенный государственный учетный №), находящегося по адресу: <адрес>, путем сноса за счет собственных средств самовольно возведенного строения, в виде части конструктивного элемента объекта капитального строительства - наружной бетонной лестницы площадью застройки 6, 00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания - жилого дома (лит. «М»), примыкающей к балкону и лестничной площадке. В случае неисполнения решения суда ФИО5 в добровольном порядке в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу право самостоятельно за счет собственных средств освободить муниципальный земельный участок общего пользования, расположенный за пределами границ земельного участка КН № (ранее присвоенный государственный учетный №), находящегося по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенного строения, в виде части конструктивного элемента объекта капитального строительства - наружной бетонной лестницы площадью застройки 6, 00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания - жилого дома (лит. «М»), примыкающей к балкону и лестничной площадке, с последующим взысканием расходов с ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Ответчик ФИО5 признал исковые требования в части признания части лестницы объектом самовольного строительства, но просил отказать в удовлетворении иска в части сноса, так как на втором этаже дома проживает его мать преклонного возраста и иначе как по данной лестнице она не сможет подняться к себе на второй этаж, а в случае возведения лестницы внутри двора, начнутся скандалы с его родственниками, чего он не хочет, указал, что данная лестница им возводилась при строительстве дома.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснил, что он не дает согласия ФИО5 на изменение границ земельного участка, спорная лестница была возведена ответчиком без согласования с ним и его правопредшественником, ответчику принадлежит 1/3 доля в земельном участке, он пользуется своей частью земельного участка и имел возможность на своей части земельного участка возвести лестницу, а не на муниципальном земельном участке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО3, которая поддержала доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 о том, что ФИО5 при строительстве дома в 2014 году имел возможность построить лестницу внутри двора для чего ему было достаточно места, не возражала против удовлетворения исковых требований, считая их обоснованными, указывая, что они на протяжении нескольких лет обращались с заявлениями и жалобами в различные структуры по вопросу незаконности возведенной ответчиком лестницы на территории муниципального земельного участка.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, а именно, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым почтовой корреспонденцией, согласно отчету об отслеживании почтового отправления судебное отправление получено 30.12.2022 года, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории извещался разносной корреспонденцией, что подтверждается светокопией страницы журнала разносной корреспонденции, причины неявки суду не сообщены.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 11 ГК Российской Федерации предусматривает защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебном порядке.

Закон среди способов защиты права предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок площадью 0,0503 га по адресу: <адрес>, был передан в общую долевую собственность ФИО5, ФИО7 и ФИО2 на основании решения 26 сессии 4 созыва Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается государственным актом на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (приказа) заместителя главы администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка органом муниципального земельного контроля у физического лица ФИО5 по адресу: <адрес>, в результате которой было установлено без наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов занятие муниципального земельного участка площадью 11,23 кв.м капитальной клумбой и лестничным маршем (л.д. 22-25).

ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля администрации <адрес> Республики Крым на имя ФИО5 было выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, согласно которому предписано провести работы по освобождению муниципального земельного участка (прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>) под самовольно возведенным лестничным маршем внешними размерами 1,59м х 3,47 м, а также капитальной клумбой 6,17 кв.м, общей площадью 11,23 кв.м., либо оформить установленные законодательством права на использование/пользование земельным участком под указанными объектами. Срок исполнения предписания 120 дней с момента получения. Данное предписание получено Шубой А.Б. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 108-123).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (приказа) заместителя главы администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка органом муниципального земельного контроля у физического лица ФИО5 по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФИО5 в период с 00 ч ДД.ММ.ГГГГ по день проведения настоящей проверки законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований земельного законодательства относительно необходимости освобождения муниципального земельного участка (прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>) под самовольно возведенным лестничным маршем и капитальной клумбой, общей площадью 11,23 кв.м либо оформления установленных законодательством прав на использование/пользование земельного участка под указанными объектами, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично, а именно, ФИО5 демонтирована капитальная клумба, расположенная на муниципальном земельном участке общей площадью 6,17 кв.м (л.д. 9-10, 124-135).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации <адрес> Республики Крым составлено уведомление о выявлении самовольной постройки №, согласно которому выявлено, что с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на прилегающей территории к указанному земельному участку расположена часть капитального лестничного марша внешними размерами 1,59 м х 3,47 м, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб. (л.д. 28).

Согласно выписке из ЕГРН 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности по 1/3: ФИО7, ФИО2, ФИО5 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 46-48).

ФИО5 не оспаривал, что возведение им части лестничного марша на муниципальном земельном участке им осуществлено самовольно, т.е. без соответствующих разрешительных документов на использование муниципального земельного участка.

Из материалов инвентарного дела ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> на домовладение № по <адрес> в <адрес> следует, что выстроен двухэтажный жилой дом лит. «М» наружными размерами 1 этаж 3,46х8,51+0,67х2,93+(3,46+2,93/2х1,07)=34,8 кв.м. Н=2,90 м. 2 этаж 4,17х6,30+4,42х3,46+(3,46+2,78/2х1,66)=46,8 кв.м. Н=2,90 м. Балкон – 25,2 кв.м. Снесена часть сарая лит. «Д», площадь застройки составила 31,6 кв.м. Сделан техпаспорт (л.д. 59).

ФИО5 подтвердил, что двухэтажный дом выстроен им для семьи и лестница на второй этаж, часть которой расположена на муниципальном земельном участке, ведет ко второму этажу лит. «М» (л.д. 49-67).

Решением Евпаторийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ кроме выдела в пользование сособственникам домовладения № по <адрес> в <адрес> помещений и хозяйственных строений установлен порядок пользования земельным участком, а именно ФИО5 на 1/3 долю выделен земельный участок площадью 154 кв.м, ФИО7 на принадлежащую ему 1/3 долю выделен земельный участок площадью 147 кв.м, ФИО2 на принадлежащую ей 1/3 долю выделен земельный участок площадью 160 кв.м, в общее пользование ФИО5 и ФИО7 земельный участок площадью 26,95 кв.м, в общее пользование ФИО7 и ФИО2 земельный участок площадью 14,74 кв.м, каждый из указанных участков определен в экспертном заключении своим цветом (л.д. 73-74).

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1. Определить фактическую площадь и границы земельного участка с кадастровым номером № с указанием характерных точек. 2. Соответствует ли фактическая площадь, конфигурация и линейные размеры земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО5, ФИО2 и ФИО7, площади и границам, указанным в правоустанавливающем документе, а также сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости? Если не соответствует, то в чем именно заключаются такие несоответствия? 3. Является ли лестничный марш, расположенный с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, капитальным строением, если нет, то установить характеристики объекта. 4. Определить расположение спорного объекта – лестничного марша, расположенного с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № возведенного ФИО5, расположен ли спорный объект в пределах земельного участка с кадастровым номером № если нет, то указать площадь фактически занимаемую спорным объектом. Проведение экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по первому вопросу по результатам выполненных кадастровых работ, эксперт определил местоположение фактических границ земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, определенные на местности, сооружениями искусственного происхождения (забор) и части конструктивных элементов объектов капитального строительства, расположенные на территории исследуемого домовладения, по следующим точкам: от точки № до точки № – 4,13 м., от точки № до точки № – 9,96 м., от точки № до точки № – 0,42 м., от точки № до точки № – 10,29 м., от точки № до точки № – 2,44 м., от точки № до точки № – 0,15 м., от точки № до точки № – 1,06 м., от точки № до точки № – 1,87 м., от точки № до точки № – 2,99 м., от точки № до точки № – 0,70 м., от точки № до точки № – 1,48 м., от точки № до точки № – 1,35 м., от точки № до точки № – 0,64 м., от точки № до точки № – 0,30м., от точки № до точки № – 1,97 м., от точки № до точки № – 2,72 м., от точки № до точки № – 13,83 м., от точки № до точки № – 7,68 м., от точки № до точки № – 8,08 м., от точки № до точки № – 9,70 м., от точки № до точки № – 0,36 м., от точки № до точки № – 18,90 м., координаты характерных точек определялись методом спутниковых геодезических измерений (определений) в следующих координатах: точка 1 Х= 4 998 032.40; Y= 4 366 929.08; точка 2 Х= 4 998 033.33; Y= 4 366 933.10; точка 3 Х= 4 998 035.73; Y= 4 366 942.77; точка 4 Х= 4 998 036.15; Y= 4 366 942.67; точка 5 Х= 4 998 038.57; Y= 4 366 952.67; точка 6 Х= 4 998 039.11; Y= 4 366 955.05; точка 7 Х= 4 998 038.97; Y= 4 366 955.08; точка 8 Х= 4 998 039.17; Y= 4 366 956.12; точка 9 Х= 4 998 037.35; Y= 4 366 956.54; точка 10 Х= 4 998 038.03; Y= 4 366 959.45; точка 11 Х= 4 998 037.47; Y= 4 366 959.88; точка 12 Х= 4 998 036.10; Y= 4 366 960.42; точка 13 Х= 4 998 035.79; Y= 4 366 959.11; точка 14 Х= 4 998 036.15; Y= 4 366 958.57; точка 15 Х= 4 998 036.34; Y= 4 366 958.35; точка 16 Х= 4 998 035.93; Y= 4 366 956.42; точка 17 Х= 4 998 033.32; Y= 4 366 955.65; точка 18 Х= 4 998 019.85; Y= 4 366 958.77; точка 19 Х= 4 998 018.12; Y= 4 366 951.29; точка 20 Х= 4 998 016.32; Y= 4 366 943.41; точка 21 Х= 4 998 014.14; Y= 4 366 933.96; точка 22 Х= 4 998 014.06; Y= 4 366 933.61; точка 1 Х= 4 998 032.40; Y= 4 366 929.08. Площадь земельного участка, с расчетом предельной допустимой погрешности определения площади, составила 512,00 кв.м., что на 9,00 кв.м. больше площади определенной правоустанавливающими документами.

По второму вопросу эксперт установил, что исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ, линейные размеры границ, конфигурацию и площадь, исследуемого земельного участка площадью 503 кв.м. кадастровый № (ранее присвоенный государственный учетный №), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, при его образовании, несоответствие фактической площади и линейных размеров вышеуказанного земельного участка, сведениям содержащиеся в составе Государственного акта на право собственности на земельный участок (серия Км №), зарегистрированного в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей и договоров аренды земли за № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям записи ЕГРН о земельном участке, площадь земельного участка, определенная по фактическим границам составила 512,00 кв.м., что на 9,00 кв.м. больше площади определенной правоустанавливающими документами. Учитывая, что в сведениях записи ЕГРН о земельном участке площадью 503 кв.м. кадастровый № (ранее присвоенный государственный учетный №), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находящемся по адресу: <адрес>, отсутствует описание местоположения земельного участка («граница земельного участка, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства»), эксперт пришел к выводу, что определить соответствие фактических границ, площади и конфигурации, сведениям записи, о вышеуказанном, земельном участке, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, принадлежащем ответчику, не представляется возможным.

По третьему вопросу эксперт ответил, что наружная открытая лестница, фактически расположенная с северо-восточной стороны здания, примыкающая к балкону и лестничной площадке, которая не является отдельно стоящим объектом, так как основное предназначение спорной лестницы - выход и выход из помещений 2-го этажа: № – коридор, площадью 2,60 кв.м., № – кухня – столовая, площадью 19,30 кв.м., № – санузел, площадью 2,90 кв.м., № – жилая комната, площадью 11,70 кв.м., жилого дома (лит. «М»), находящегося по адресу: <адрес>, обладает большинством признаков, определяющим капитальность объекта строительства.

По четвертому вопросу эксперт по результатам выполненных кадастровых работ, определил фактическое местоположение части конструктивного элемента объекта капитального строительства - жилой дом (лит. «М») наружной бетонной лестницы площадью застройки 6,00 кв.м., расположенной за пределами границ земельного участка площадью 503 кв.м. кадастровый № (ранее присвоенный государственный учетный №), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, определенных Планом границ земельного участка, согласно Государственному акту на право собственности на земельный участок (серия КМ №), зарегистрированного в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей и договоров аренды земли за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно абзацу четвертому п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3.1 ст. 222 ГК Российской Федерации установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Из пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 постановления N 10/22, следует, что положения статьи 222 ГК Российской Федерации о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Учитывая, что экспертом определено, что наружная лестница обладает большинством признаков, определяющих капитальность объекта строительства, имеет привязку к земельному участку, соответственно должны быть применены положения ст. 222 ГК Российской Федерации о сносе самовольной постройки.

Доводы ответчика о том, что на втором этаже, к которому ведет лестница, часть которой расположена на муниципальном земельном участке, проживает его мать преклонного возраста, не могут быть приняты судом для отказа в удовлетворении исковых требований администрации города Евпатории Республики Крым о сносе самовольно возведенного строения, в виде части конструктивного элемента объекта капитального строительства - наружной бетонной лестницы площадью застройки 6, 00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания - жилого дома лит. «М», примыкающей к балкону и лестничной площадке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебном заседании утверждали о том, что у ФИО5 достаточно места для расположения лестничного марша на принадлежащей ему части земельного участка, которая определена в заключении эксперта при рассмотрении дела об определении порядка пользования земельным участком и выделе 1/3 доли дома в натуре.

Суд учитывает, что с октября 2020 года (с момента проведения проверки органом муниципального земельного контроля) по день рассмотрения дела ответчиком не был освобожден самовольно занятый муниципальный земельный участок частью конструктивного элемента объекта капитального строительства - наружной бетонной лестницы площадью застройки 6, 00 кв.м.

При этом, после освобождения самовольно занятого земельного участка ответчик с согласия сособственников жилого дома вправе обратиться в администрацию города Евпатории Республики Крым с соответствующим заявлением о предоставлении муниципального земельного участка, при отсутствии на нем самовольно возведенного объекта и при наличии заявления всех сособственников жилого дома по <адрес>.

В соответствии со ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствие со ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, ФИО2, ФИО1, к ФИО5 о признании части конструктивного элемента объекта капитального строительства в виде наружной бетонной лестницы самовольно возведенным, возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать часть конструктивного элемента объекта капитального строительства, в виде наружной бетонной лестницы площадью застройки 6,00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания - жилого дома лит. «М», примыкающей к балкону и лестничной площадке, расположенной за пределами границ земельного участка КН № (ранее присвоенный государственный учетный №), находящегося по адресу: <адрес>, самовольно возведенным строением.

Обязать ФИО5 в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить муниципальный земельный участок общего пользования, расположенный за пределами границ земельного участка КН № (ранее присвоенный государственный учетный №), находящегося по адресу: <адрес>, путем сноса за счет собственных средств самовольно возведенного строения, в виде части конструктивного элемента объекта капитального строительства - наружной бетонной лестницы площадью застройки 6, 00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания - жилого дома лит. «М», примыкающей к балкону и лестничной площадке.

В случае неисполнения решения суда ФИО4 в добровольном порядке в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу право самостоятельно за счет собственных средств освободить муниципальный земельный участок общего пользования, расположенный за пределами границ земельного участка КН № (ранее присвоенный государственный учетный №), находящегося по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенного строения, в виде части конструктивного элемента объекта капитального строительства - наружной бетонной лестницы площадью застройки 6, 00 кв.м., фактически расположенной с северо-восточной стороны здания - жилого дома лит. «М», примыкающей к балкону и лестничной площадке, с последующим взысканием расходов с ответчика.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Евпатория в размере 300 рублей (триста).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья: /подпись/ Т.И. Маркина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>