№ 2а-1890/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламовой Г.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании незаконным постановление об исключении из числа участников мероприятий ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", возложении обязанности восстановить молодую семью в число участников мероприятий ведомственной целевой программы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнения) к администрации городского округа города Нефтекамск о признании незаконным постановление об исключении из числа участников мероприятий ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", возложении обязанности восстановить молодую семью в число участников мероприятий ведомственной целевой программы.
В обоснование административного иска указано, что он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: . В 2017 году в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г. его семья, в составе 2 человек, в том числе: он и супруга, ФИО2 были включена в состав участников программы. Состав семьи увеличился до 3-х человек после рождения сына, ФИО1. Ежегодно он подавал документы, подтверждающие право его молодой семьи на участие в программе. В ноябре 2021 года администрация городского округа города Нефтекамск уведомлением сообщила, что на основании решения жилищной комиссии от 29.10.2021 года его семья исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обосновав это тем, что членам его семьи принадлежат жилые помещения по адресам: , общей площадью 49,7 кв. м. и , общей площадью 37,6 кв.м., в связи с чем обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составляет 21,9 кв. м., что превышает установленную учетную норму. Так же было указано, что в состав семьи входит 6 человек, хотя его семья состоит из 3-х человек, а именно, он, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По адресу его регистрации помимо него и членов семьи, в составе 3-х человек, зарегистрированы и проживают: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО3 и ФИО4 Жилое помещение, находящееся по адресу: , принадлежит на праве собственности ФИО5 Жилое помещение, находящееся по адресу: , принадлежит истцу на праве собственности, иного имущества ни он, ни члены его семьи в собственности не имеем. Таким образом, обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составляет 12,5 кв. м., что согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 года № 686 «Об утверждении государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан» не превышает установленную учетную норму в размере 18 кв. м. 30.11.2021 он обратился в администрацию городского округа г. Нефтекамске заявлением о включении семьи в число участников государственной программы, однако его требования не были удовлетворены. Согласно ответу администрации городского округа города Нефтекамск от 08.12.2021 г., установлено, что он зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: , общей площадью 44,1 кв. м. (собственники ФИО6 и ФИО3) с следующим составом семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - тесть; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - теща; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – брат жены; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - жена; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын. Так же принадлежат на праве собственности жилые помещения, расположенные по следующим адресам: , общей площадью 49,7 кв. м. (собственник ФИО5 - брат жены) и , общей площадью 37,6 кв. м. (собственник ФИО1). Таким образом, обеспеченность жилым помещением на одного члена составляет 21,9 кв. м., что превышает установленную учетную норму.
Его семья состоит из 3-х человек, а именно, он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно уведомлению № 1384 от 09.06.2017 г. его семья в составе 2-х человек, а именно ФИО1, ФИО7, была включена в состав участников программы рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г. Никто больше из зарегистрированных с нами в жилом помещении, расположенном по адресу: , не был зарегистрирован как участник программы. В дальнейшем состав его семьи увеличился до 3-х человек после рождения сына, ФИО1 Таким образом, должна учитываться площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности его семье, состоящей из 3-х человек. Из изложенных обстоятельств следует, что его семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в установлением законодательством порядке, и состояла в списках участников на получение данной социальной выплаты с 2017 года, однако в связи с неправильно указанным количеством состава семьи и принадлежащего членам семьи имущества администрация городского округа г. Нефтекамска исключила его семью из списков участников на получение социальной выплаты. Считает, что исключение из списков участников целевой программы, является грубым нарушением конституционных прав семьи на жилище.
Просил суд уточни требования, призанять незаконным постановление администрации городского округа города Нефтекамск № 2519 от 17.11.2021 в части исключения ФИО1 и ФИО2 из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг"; восстановить в число участников ведомственной целевой программы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, по основаниям изложенным в административном иске, пояснив, что ФИО5 приобрел жилое помещение состоятельно и не состоял на учете по ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг".
В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в иске отказать, поскольку семья Г-вых исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», так как измененились их жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом, также пояснила, что ФИО5 не состоял на учете по ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг".
Заинтересованные лица ФИО2 действующая также в своих интересах и интересах малолетнего ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Постановлением Правительства РБ от 31.12.2014 N 686 "Об утверждении государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан" утвержден порядок предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Порядок).
Согласно п. 1.6 Порядка Участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья (состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного или более детей), соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Минстроем РБ решения о включении молодой семьи - участника мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.7 Порядка.
Из п. 1.7 Порядка следует, что применительно к Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 1.2 настоящего Порядка не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решением Нефтекамского городского округа Республики Башкортостан от 15 июня 2005 года N 24-10/4 установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании установлена в размере 12 кв. м общей площади на одного человека.
Установлено, что 09 июня 2017 года решением жилищной комиссии администрации ГО Г. Нефтекамск ФИО1 в составе семьи ФИО2 (супруги) признаны нуждающимися в жилых помещениях и включены в состав участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
29 октября 2021 года решением жилищной комиссии администрации ГО г. Нефтекамск № 19 рекомендовано исключить молодую семью в составе ФИО1, ФИО9 из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
17 ноября 2021 года администрацией ГО г. Нефтекамск издано постановление № 2519 которым ФИО1, ФИО9 исключены из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из возражения на административное исковое заявление следует, что для принятия решения об исключении из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы являлись основания указные в подпункте «б» п. 5.2 Порядка - изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В частности было установлено, что при постановке на учет в 2021 году истец с семьей регистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: , общей площадью 44,5 кв. м. (собственники ФИО4 - тёща заявителя и ФИО3 - тесть заявителя), со следующим составом семьи:
1) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-теща;
2) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - тесть;
3) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена;
4) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - брат жены;
5) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.
Принимая решение об исключении Г-вых из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы, администрацией города учтено приобретение на праве собственности жилых помещений, расположенных по следующим адресам: , , , общей площадью 37,6 кв.м.
ФИО1 и по адресу: , общей площадью 49,7 кв.м, ФИО5 братом жены заявителя. Исчисленная в соответствии с пунктом 1.7 Порядка и статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составила 21,9 кв.м. (44,1+37,6+49,7=131,4:6), что превышает учетную норму – 12кв.м.
Тогда как п. 5.2 Порядка определено, что основаниями для исключения семьи (молодой семьи) из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы являются изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, за исключением изменения жилищных условий в результате приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа при наличии остатка задолженности по данному кредиту (займу) (пп. б).
Следовательно, то обстоятельство, что Г-выми приобретено жилое помещение с использованием ипотечного займа при наличии остатка задолженности по данному кредиту, не может служить безусловным основанием для исключения из числа участников ведомственной программы.
Вместе с тем, заслуживают внимание доводы административного ответчика об исключении семьи Г-выми из числа участников ведомственной целевой программы ввиду приобретения ФИО5, жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 49,7 кв.м. по договору ипотеки.
Так, как следует из материалов дела, при постановке на учет и расчете учётной нормы, ФИО5 учитывался в качестве члена семьи собственника, жилого помещения, расположенного по адресу: , о чем также ФИО1 указывал в своем заявлении при постановке его на учет в качестве нуждающегося.
В настоящее время ФИО5 по-прежнему зарегистрирован, по адресу: которой также зарегистрированы: ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1.
При этом, как пояснили в судебном заседании стороны, ФИО5 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в том числе как участник мероприятия ведомственной целевой программы, в которой не учитывается, что лицо улучшило свои жилищные условия в случае приобретения жилого помещения по договору ипотеки, следовательно, приобретённое им жилое помещение подлежит учету для расчета учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, общая площадь занимаемы жилых помещений составит 93.8 кв.м (49,7+44,1):6 человек =15,6 кв.м. на каждого члена семьи.
С учетом изложенного, постановление администрации ГО г. Нефтекамск об исключении Г-вых из числа участников мероприятий ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" законно.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании незаконным постановление об исключении из числа участников мероприятий ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", возложении обязанности восстановить молодую семью в число участников мероприятий ведомственной целевой программы – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.
Судья С.К. Рахимова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 августа 2022 года.