Дело № 2-1508/2025

24RS0013-01-2024-006582-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Бугаец ФИО4 об изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с иском, в котором просило об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью 108125 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир с.Устюг, участок находится примерно в 2 км. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, трапеция 4452. Контур 24, а также просило о продаже данного земельного участка с публичных торгов.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 является собственником указанного земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ. Участок не используется ответчицей более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой растительностью. Ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, однако мер по устранению выявленных нарушений им не принималось.

В судебное заседание представитель истца - Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчица ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20.07.2012 является собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью 108125 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир с.Устюг, участок находится примерно в 2 км. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, трапеция 4452, контур 24.

В соответствии с актами проверки Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 24.10.2023 №65-080, от 19.06.2024, Управлением проводились осмотры земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра земельного участка выявлены признаки нарушений законодательства РФ в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в не проведении мероприятий по защите земель от негативного воздействия, а именно: не проведении мероприятий по борьбе с сорной растительностью (бодяк, осот, пырей, полынь, морковник, конский щавель и др.), произрастающей на территории земельного участка на площади 108125 кв.м, (в границах точек Т1-Т4, согласно план-схеме).

Сорные растения на участке представлены сухостоем с образованными семенами, расположены равномерно по всей площади земельного участка. Поверхность участка представлена дерниной, присутствуют признаки закочкаренности. На участке отсутствуют признаки сенокошения или выпаса скота, а также отсутствуют признаки использования земельного участка под пасеку (подкашивание мест размещения ульев). На участке нет пожнивных остатков сельскохозяйственных культур прошлого года, отсутствие стерни.

Сорные растения с образованными семенами, исходя из чего можно сделать вывод, что в вегетационный период 2023 года территория земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ в целях сельскохозяйственного производства не использовалась, сорные растения не уничтожались.

Восточная часть участка зарастает густо порослью древесной растительностью (сосна, береза) по всей площади земельного участка. В большей степени на участке произрастает поросль сосны. Высота поросли сосны до 3 м. Залесенность земельного участка составляет 50% от общей площади земельного участка.

В результате длительного неиспользования указанный земельный участок зарос древесной растительностью: порослью сосны и березы обыкновенной, образованной путем самосева в результате естественного возобновления. Характерное расположение ветвей у хвойных деревьев дает возможность определить их возраст по наружным признакам: верхушечная стволовая почка окружена лежащими вокруг нее кольцом боковыми почками, при развитии которых образуются ветви, расположенные на стволе мутовкой.

Координаты площади зарастания 108125 кв.м земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ определены при помощи GPS навигатора, нанесены на план- схему точками Т1-Т4.

Фотосъемкой зафиксировано, что территория земельного участка ДД.ММ.ГГГГ в вегетационный период 2022 года в целях сельскохозяйственного производства не использовался, на участке не проводились мероприятия по борьбе с сорной растительностью (спашка, культивация, боронование, сенокашение, дискование, применение гербицидов), на всей его площади (108125 кв.м) участок зарастает сорной растительностью, а именно дикорастущими растениями, обитающими на сельскохозяйственных угодьях следующего видового состава: бодяк, пырей, полынь, морковник, осот и др., а также порослью древесной растительности ( сосна). Сорные растения 2023 года на участке с образованными семенами.

Система земледелия, а именно, комплекс взаимосвязанных организационно-экономических, агротехнических, мелиоративных, почвозащитных мероприятий, направленных на эффективное использование участка, не ведется.

Кормовые растения на участке произрастают в единичных экземплярах, стоянок для пчел и растений медоносов на участке не зафиксировано.

В процессе осмотра велась фотофиксация, фотоматериалы приложены к актам и представлены в дело.

По результатам осмотра участка, истцом ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, однако данных о том, что ответчицей были приняты меры по использованию земельного участка по назначению, не имеется.

В связи с неиспользованием земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ для ведения сельскохозяйственного использования или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью более трех лет подряд, постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 24.01.2024 № 17-080-З ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч. 2. ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе Красноярского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Исходя из представленных в дело доказательств, судом установлено, что факт неиспользования ответчиком земельного участка по назначению был впервые установлен 12.01.2023, аналогичные данные о состоянии земельного участка повторно зафиксированы в актах проверок от 24.08.2023, от 24.10.2023, от 19.06.2024.

Согласно материалам дела, акты проверок и предписания, выдаваемые собственнику участка по результатам проверок, направлялись в адрес ФИО1

Данных об устранении нарушений земельного законодательства и надлежащего использования участка, ответчиком, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что на протяжении всего времени владения ответчиком спорным земельным участком участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, суду не представлено.

Анализируя установленные в сходе судебного разбирательства обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями статьи 284 ГК РФ, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установив, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд не используется ответчиком по целевому назначению; учитывая факт привлечения ФИО1 к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и не устранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия принадлежащего ответчице земельного участка и его продаже с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2024, кадастровая стоимость земельного участка составляет 594687,5 рублей, которую суд находит необходимым установить в качестве начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Бугаец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ДД.ММ.ГГГГ об истребовании у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Изъять у Бугаец ФИО6 земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 108125 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир с.Устюг, участок находится примерно в 2 км. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, трапеция 4452, контур 24, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену изъятого земельного участка в размере 594687,50 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года.