Решение по делу № 2-3372/2023 от 20.06.2023 - о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-3372/2023

УИД 12RS0003-02-2023-003163-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 июня 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле от <дата> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по основанию недостаточности специального стажа – 25 лет.

В специальный стаж лечебной деятельности истца не включены в числе прочих периоды: с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Шуринском ясли-саде, в связи с отсутствием документов (нет начисления заработной платы), с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского сада <номер> Визимьярского поселкового Совета, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы; период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада № 6 п. Медведево (курсы повышения квалификации с отрывом от производства); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада <номер> п. Медведево (учебный отпуск), так как не предусматривается включение данных периодов в стаж.

По расчетам ответчика, специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 24 года 05 месяцев 03 дня.

Не согласившись с решением Управления ПФР в г. Йошкар-Оле, ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию с <дата>, обязать ответчика включить ей в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить пенсию с <дата>, взыскать расходы оп оплате госпошлины 300 руб., расходы за составление доверенности в размере 1500 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, ее представитель ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, суду представлен отзыв на иск, согласно которого выражено несогласие с заявленными требованиями истца.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ), а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости (далее - Список), и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Урегулирован пунктами 3,4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости периода работы до регистрации с качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с указанием на каких конкретно работах был занят работник.

В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из трудовой книжки истца, она <дата> принята воспитателем в Шуринский ясли-сад на время прохождения педагогической практики. Уволена по окончании педагогической практики <дата>.

Согласно архивной справки <номер> от <дата> истец в спорный период проходила педагогическую практику. В карточках-справках за 1993 год сведения о заработной плате отсутствуют.

<дата> истец принята воспитателем в детский ясли-сад Визимьярского пос. Совета на время прохождения педагогической практики.

Согласно архивной справки <номер> от <дата> истец в спорный период проходила педагогическую практику. В книгах приказов и лицевых счетах за 1994 год сведения о факте работы и заработной плате отсутствуют.

Исходя из представленных документов, а также вышеуказанных норм права, оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Шуринском ясли-саде, с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского сада № 2 Визимьярского поселкового Совета, у суда оснований не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью в периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в учебных отпусках (справка МДОБУ «Центр развития ребенка – ФИО3 детский сад <номер> «Колокольчик» <номер> от <дата>», копия зачетной книжки истца), о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

ФИО2 в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается сведениями из справки МДОБУ «Центр развития ребенка – ФИО3 детский сад № 6 «Колокольчик» № 265 от <дата>». В спорные периоды ФИО2 учебные отпуска предоставлялись на основании приказов работодателя с сохранением среднего заработка.

Таким образом, спорные периоды работы истца нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска подлежат включению в ее специальный стаж.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, имеющими право на трудовую пенсию, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец обращалась с заявлением о досрочном назначении пенсии в Управление ПФР в г. Йошкар-Оле после вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», то пенсия истцу должна быть назначена в соответствии с указанным законом.

Согласно ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, специальный трудовой стаж работы истца по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № 781 по состоянию на дату обращения за назначением пенсии <дата> составил более 30 лет, что позволяет суду признать за ФИО4 право на льготное пенсионное обеспечение по старости в связи с наличием 30-летней деятельности по охране здоровья населения и назначить ей пенсию с <дата>.

Согласно части 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенной нормы права, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, указанным в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление условий, указанных в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ. С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновения на нее права.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что досрочная пенсия гражданам, которые в 2020 году приобрели необходимый стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, может быть назначена не ранее чем через восемнадцать месяцев со дня возникновения такого права.

На дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 31 июля 2020 года специальный стаж истца, признанный ответчиком составлял 24 года 05 месяцев 03 дня. С учетом включенного судом в специальный стаж истца спорного периода 08 месяцев 02 дня, право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, возникло у истца 31 мая 2020 года. Следовательно, истцу страховая пенсия должна была быть назначена с 01 декабря 2021 года.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

ФИО2 в связи с обращением в суд с данным иском понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Принимая во внимание, что решение по делу подлежит принятию в пользу истца, суд приходит к выводу о правомерности заявленного ей требования о возмещении ответчиком указанных судебных расходов в сумме 300 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенность на представителя ФИО1 от <дата> серии <данные изъяты> выдана по конкретному делу, в связи чем, данные расходы в размере 1500 руб. подлежат взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (<данные изъяты>) включить в специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада <номер> <адрес>;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада № 6 п. Медведево.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <данные изъяты>) назначить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Шуринском ясли-саде, с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского сада № 2 Визимьярского поселкового Совета отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы за составление доверенности в размере 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 27 июня 2023 года