№ 2а-987/2022
№ 24RS0037-01-2022-000930-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2022 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Хобовец Ю.А.,
с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора: Жуковой Ю.А.,
при секретаре: Мустафиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-987/2022 по административному иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № с открытыми категориями А, А1, В, В1, М, выданное ему 28.04.2015, действительное до 28.04.2025, вместе с тем, согласно информации, представленной КГБУЗ «Назаровская районная больница», ему поставлен диагноз «<данные изъяты>
Согласно главе 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказаниями для управления транспортными средствами.
В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина наркологического заболевания является препятствием для управления им мотто - и автотранспортными средствами. Лица, страдающие наркологическими заболеваниями, управляя транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих.
В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 с открытыми категориями А, А1, В, В1, М, по водительскому удостоверению №, выданному 28.04.2015 ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», действительному до 28.04.2025, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами, обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное 28.04.2015.
Административный ответчик ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела заказными письмами с уведомлением, которые возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В связи с чем, суд считает извещенным ФИО1 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Жукова Ю.А. требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.
Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на имя ФИО1, медицинскую карту № стационарного больного ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место. В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как установлено в судебном заседании, 28.04.2015 ФИО1 ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение № сроком по 28.04.2025, открыты категории «А, А1, В, В1, М».
По сообщению КГБУЗ «Назаровская районная больница» от 29.12.2021 ФИО1 не состоит на диспансерном наблюдении, установлен диагноз: «<данные изъяты>».
Как следует из ответа на запрос КГБУЗ «Назаровская районная больница» от 04.05.2022, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача – нарколога с 09.04.2020 года с диагнозом «<данные изъяты>».
Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на имя ФИО1 следует, что административный ответчик страдает заболеванием, имеющим код по <данные изъяты> «<данные изъяты>», находился на лечении в наркологическом отделении в период с 11.03.2020 по 23.03.2020. Являлся на прием к врачу – наркологу 09.04.2020, 15.05.2020, осмотрен психологом 10.07.2020.
С целью выяснения вопроса о том, имеется ли в настоящее время у административного ответчика наркологическое заболевание, определением суда от 02.06.2022 по настоящему делу была назначена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза. Производство экспертизы поручено экспертам КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер».
Как следует из ответа главного врача КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер» от 17.08.2022, производство экспертизы и выдача экспертного заключения в отношении ФИО1 не представляется возможным по причине неявки последнего в медицинское учреждение в дату, о которой он был заблаговременно уведомлен.
Из материалов дела следует, что о дате проведения экспертизы 15.07.2022 и 17.08.2022 административный ответчик извещался заказными письмами с уведомлением по всем известным суду адресам, почтовая корреспонденция была возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, неявку ответчика на проведение экспертизы суд расценивает, как уклонение от участия в ней.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 заболевания: «Зависимость от алкоголя, средняя стадия», которое препятствует ему управлению транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, суд считает административное исковое требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу положений ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.
В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Назаровского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению № с открытыми категориями А, А1, В, В1, М, выданному 28.04.2015 ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.
Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение № с открытыми категориями А, А1, В, В1, М, выданное 28.04.2015.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Ю.А. Хобовец