Решение по делу № 2-10987/2022 от 16.02.2023

Дело №2-412/2023 (№2-10987/2022)УИД: 50RS0002-01-2022-012053-25

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года г. Видное Московской области

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И. при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, Ленинский городской округ, д. Тарычево, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах данного земельного участка, указав, что данное решение является основанием внесения Управление Росреестра по <адрес> в ЕГРН изменений в виде исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В обоснование иска истец ссылается на то, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; категория земель - земли населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и принадлежит на праве собственности ответчику.

Сведения об основаниях возникновения права собственности в администрации Ленинского городского округа <адрес> отсутствуют. Администрация решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка не принимала, границы земельного участка не согласовывала.

Истец полагает, что формирование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлено из земельной доли бывшего «ФИО14», который относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, основании решения Видновского городского суда <адрес> №, которое апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель населенного пункта, в то время, как земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные и используемые для нужд сельского хозяйства, не могут находиться на землях населенных пунктов, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов, а изменение целевого назначения земли (т.е. перевод земель из одной категории в другую) не входит в компетенцию суда и разрешается в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Ответчиком не представлено доказательств, каким образом спорный земельный участок был поставленный на учет, как земли населенных пунктов, переведен из одной категории в другую. Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет произвольно, без фактической привязки к местности, с нарушением действующего земельного законодательства относительно его размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом субъекта РФ.

Истец - представитель администрации Ленинского городского округа <адрес> в суд явился, настаивал на уточненных требованиях.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явился, возражала против заявленных требований.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание явился возражала против заявленных требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО13 – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; категория земель - земли населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и принадлежит на праве собственности ответчику.

Обращаясь в суд с иском, истец указала, что сведения об основаниях возникновения права собственности в администрации Ленинского городского округа <адрес> отсутствуют, администрация решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка не принимала, границы земельного участка не согласовывала.

Истец полагает, что формирование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлено из земельной доли бывшего «ПК КПЗ имени Владимира Ильича», который относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, основании решения Видновского городского суда <адрес> №, которое определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст. 77 ЗК РФ).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначены для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использован» образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использован земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выдел образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральным законами.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размере; земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламент определяются такими градостроительными регламентами.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимально размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ст. 6 п.п.1 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.

Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред - от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другу 4 3. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: с консервацией земель; с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, исторг:- - н; культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; с установлением и изменением черты населенных пунктов; с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объекте г. за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи; с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель к< лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; со строительством дорог, линий ус электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов. И газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; с добычей полезных ископаемых при за наличии утвержденного проекта рекультивации земель; с размещением объектов социальной. коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Для правильного разрешения спора по существу по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО ЭК «Аксиома».

Согласно заключению эксперта фактические ограждения земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>, д.Тарычево отсутствуют на местности. Таким образом, определить фактические границы и площадь земельного участка с КН № невозможно. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ земельного участка с КН №. Описание поворотных точек границ земельного участка с КН № площадью 7 кв.м, по сведениям ЕГРН по точкам 1, 2, 3, 4, 5 (каталог координат поворотных точек) представлено в таблице 1 (в Приложении рис.1). Учитывая изложенное, экспертом за основу взяты в настоящем заключении границы земельного участка с КН № согласно сведениям ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН у исследуемого земельного участка с КН 50:21:0040104:5159 площадью 947 кв.м виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес> в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденными решением Администрацией Ленинского городского округа <адрес>, а также выкопировке из карты Правил землепользования и застройки территории Ленинского городского округа <адрес> в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый земельный участок расположен в территориальной зоне: Р-2 — природно-рекреационная зона.

Согласно выкопировке из Генерального плана Ленинского городского округа Московской власти от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденного советом депутатов Ленинского городского округа <адрес> исследуемый земельный участок расположен в территориальной зоне: Р-1 - зона озеленения территории общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса).

Земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне, в следующем процентном соотношении: Р-2 зона - площадь наложения <данные изъяты>.м, процент наложения - <данные изъяты> %;

В ходе проведенного исследования установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с КН № не соответствует территориальной зоне, в которой н находится на дату обследования объекта экспертизы, что в свою очередь является нарушением требований в части несоответствий с действующим ПЗЗ Ленинского городского округа <адрес> и ГенПланом.

По данным Государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее РГИС) спорный земельный участок пересекает зону с ЗОУИТ, а именно границы зон аэродромов: аэродром Раменское - приаэродромная территория, площадь пересечения <данные изъяты> кв.м, процент пересечения – 100 %., аэродром Домодедово - приаэродромная территория, площадь пересечения <данные изъяты> кв.м, процент пересечения – 100 %., аэродром Остафьево - приаэродромная территория, площадь пересечения <данные изъяты> кв.м, процент пересечения – 100 %.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель населенного пункта, в то время, как земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные и используемые для нужд сельского хозяйства, не могут находиться на землях населенных пунктов, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов, а изменение целевого назначения земли (т.е. перевод земель из одной категории в другую) не входит в компетенцию суда и разрешается в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Ответчиком не представлено доказательств, каким образом спорный земельный участок был поставленный на учет, как земли населенных пунктов, переведен из одной категории в другую.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет произвольно, без фактической привязки к местности, с нарушением действующего земельного законодательства относительно его размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом субъекта РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным частями 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, но и на основании вступившего в законную силу судебного

акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Данные разъяснения являются обязательными для применения органами кадастрового учета и гарантируют возможность защиты кадастра недвижимости от внесения сведений, нарушающих права и законные интересы третьих лиц и противоречащих закону.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости возможно только в отношении тех участков, сведения о которых носят временный характер. Вместе с тем спорный земельный не является преобразуемым, сведения имеют статус "актуальные" и может быть снят с государственного учета на основании решения суда.

В результате указанных нарушений норм действовавшего законодательства, допущенных при постановке на кадастровый учет земельного участка, в государственный кадастр недвижимости были внесены кадастровые сведения, не соответствующие установленным земельным законодательством требованиям по описанию местоположения границ земельных участков.

Вышеперечисленные нарушения норм законодательства при образовании и постановке на кадастровый учет земельного участка нарушают права муниципального образования Ленинского городского округа, а также неопределенного круга лиц на свободный доступ к объектам общего пользования.

Формирование земельного участка с нарушением порядка, установленного земельным законодательством, лишает муниципальное образование осуществлять свои полномочия, недоставленные ему законом.

Суд отмечает, что решения по делу № не являются преюдициальными к рассматриваемому спору.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО1 не являлся участником по делу №.

Кроме того, указанное решение не содержит в себе выводов и не устанавливает обстоятельств, обосновывающих формирование именного спорного участка в счет земельных паев не на землях сельхозназначения, а на землях населенного пункта.

Более того, первоначальное решение не содержит в себе координат спорного участка, в последующем соответствующих его кадастровому учету. Такие координаты появляются лишь в дополнительном решении.

Самого гражданского дела № в суде не сохранилось, проверить действительное участие в деле Администрации Ленинского городского округа <адрес> невозможно.

Судебные постановления по указанному делу № не содержат никаких выводов и доказательств самого факта законности формирования и образования спорного участка в счет земельных долей (земельных паев) не на землях сельхозназначения, а на землях населенных пунктах.

Решением Видновского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ частично восстановлено утраченное судебное производство-гражданское дело №и содержание решения Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение по гражданскому делу № по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании права собственности на земельные участки и по иску ФИО11 об установлении границ земельных участков, постановке на кадастровый учет и внесении изменений государственный кадастр, и принятое по указанному делу ДД.ММ.ГГГГ дополнительное решение, отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. По делу принято новое решение, в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании права собственности на земельные участки и по иску ФИО11 об установлении границ земельных участков, постановке на кадастровый учет и внесении изменений государственный кадастр, - отказано.

Таким образом, земельный участок с расположенными на нем объектами общего пользования сформирован с нарушением требований действующего законодательства, что нарушает права и законные интересы жителей Ленинского городского округа, ограниченных в доступе к территориям общего пользования.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности (или иного вещного права) на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков. В силу разъяснений, данных в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика

В силу п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые неразграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком в установленном законом порядке был разрешен вопрос о переводе выделенной доли в собственность ФИО1 из земель сельскохозяйственного назначения земельной доли в категорию земель населенных пунктов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа <адрес> - удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об исключении сведений о правах, границах, а также снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м,

расположенного по адресу: <адрес> д. Тарычево.

Взыскать с ФИО1 в пользу Экспертная компания Аксиома расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Лаврухина