УИД:77RS0022-02-2025-009041-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 г. адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-790/2025 по административному иску Озеровой Валерии к ОЗАГС Москвы № 35 адрес Гольяново, Управлению ЗАГС Москвы о признании незаконным отказа в государственной регистрации расторжения брака,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам ОЗАГС Москвы № 35 адрес Гольяново, Управлению ЗАГС Москвы, в котором просит признать отказ ОЗАГС Москвы № 35 адрес Гольяново в расторжении брака между ФИО1 и фио недействительным; обязать произвести регистрацию расторжения брака между ФИО1 и фио; взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины. В размере сумма, ссылаясь на то, что 26.09.2018 между гражданином Молдавии фио и гражданкой РФ фио заключен брак, о чем ОЗАГС адрес Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга 26.09.2018 составлена запись акта о заключении брака № 92 от 26.09.2018. Свидетельство о заключении брака <...>, после заключения брака присвоены фамилии мужу-Озеров, жене-Озерова.
29.08.2022 фио получена справка № 431 формы №087/у об изменении пола, выданная ООО «Эмпатия», в которой указано, что у фио, ...паспортные данные, произошла половая переориентация с мужского пола на женский пол.
На основании решения/постановления Верховного Суда Кишинева № 3 от 29.12.2021 номер дела 1217СТС Кагул 26.12.2022 выдано уведомление об аннулировании, дополнении и/или исправлении акта гражданского состояния, в соответствии с которым административному истцу 26.12.2022 Агентством государственных услуг выдано новое свидетельство о рождении NA-VI 3797157, согласно которому имя и фамилия изменены на «Озерова Валерия», по на «женский». Помимо этого выдано свидетельство о смене фамилии и/или имени S N-IV 0084713, согласно актовой записи о смене фамилии и/или имени № 75 от 26.12.2022, зарегистрированной Службой гражданского состояния Кагул изменено имя и фамилия с фио, паспортные данные...фио Молдова на фио.
Административным истцом получен паспортные данные......, дата выдачи ..., код подразделения 770-056.
Административный истец обратился с иском к фио о расторжении брака к мировому судье судебного участка № 22 адрес. Определением мирового судьи от 19.11.2024 было отказано в принятии искового заявления, которое было оставлено без изменения апелляционным определением Выборгского районного суда адрес от 25.02.2025 и 22.05.2025 определением Третьего кассационного уда общей юрисдикции.
07.10.2024 фио было составлено нотариально заверенное заявление (согласие) на расторжение брака с фио, которое было предоставлено в ОЗАГС Москвы № 35 адрес Гольяново, но было отказано в расторжении брака по причине того, что заявителем предъявлен паспорт на имя «Озерова Валерия», а также заявление (согласие) на расторжение брака составлено не в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и правилами заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными приказом Минюста России от 01.10.2018 № 201.
В судебном заседании административный истец ФИО1 ее представитель ФИО2 явились, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ОЗАГС Москвы № 35 МФЦ адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика Управления ЗАГС Москвы фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 4.5.4 постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2018 г. Nº 1098-ПI «Об организации предоставления многофункциональными центрами предоставления государственных услуг на территории адрес государственной услуги по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния, включая выдачу повторных свидетельств (справок) о государственной регистрации актов гражданского состояния», предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, произведенной органами ЗАГС-МФЦ, осуществляется Управлением ЗАГС Москвы в порядке и случаях, предусмотренных статьей 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. Nº 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Основаниями для регистрации расторжения брака являются, в частности, совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
Статьёй 33 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. Nº 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕГУ) и региональные порталы государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ) в орган записи актов гражданского состояния.
В случае, если один из супругов, желающих расторгнуть брак, не имеет возможности явиться в орган ЗАГС или МФЦ для подачи заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака.
Подлинность подписи супруга, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через ЕПГУ или РПГУ.
Формы и правила заполнения заявлений, в том числе о расторжении брака по взаимному согласию супругов, которые заполняется супругами, расторгающими брака и одним из супругов, расторгающих брак, не имеющим возможности лично обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния для подачи совместного заявления о расторжении брака, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 октября 2018 г. Nº 201.
Формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния заполняются в соответствии с документом, являющимся основанием для государственной регистрации актов гражданского состояния, и документом, удостоверяющим личность заявителя, а также иными документами, предусмотренными Федеральным законом.
Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в
случаях, если:
-государственная регистрация противоречит Федеральному закону;
-представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
26.09.2018 между фио И фио (ранее до заключения брака фио) заключен брак, о чем составлена актовая запись № 92 в Отделе ЗАГС адрес Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга (свидетельство заключении брака <...> от 26.09.2018г.).
Согласно справке ООО «Эмпатия» от 29.08.2022 № 431 формы №087/у об изменении пола, у фио, ...паспортные данные, произошла половая переориентация с мужского пола на женский пол.
Порядок государственной регистрации заключения брака, расторжения брака установлен Федеральным законом от 15.11.1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
В судебном порядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления могут быть оспорены решения органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе не имеющие статус юридического лица (абзац седьмой пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21).
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона Nº 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» и постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2018 г. Nº 1098-ПП «Об организации предоставления многофункциональными центрами предоставления государственных услуг на территории адрес государственной услуги по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния» многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории адрес наделены полномочиями по государственной регистрации расторжения брака. В целях недопущения пересечения полномочий органов ЗАГС Управления ЗАГС Москвы и органов ЗАГС - структурных подразделений ГБУ МФЦ адрес в рамках переданных федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния структурные подразделения Управления ЗАГС Москвы с января 2022 года прием населения по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, полномочия по регистрации которых были переданы в МФЦ адрес, не осуществляют. В настоящее время прием заявителей по услугам органов ЗАГС Москвы, в том числе по государственной регистрации расторжения брака, осуществляется по экстерриториальному принципу во всех МФЦ адрес.
Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об актах гражданского состояния" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
С 1 октября 2018 г. государственная регистрация актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий, в том числе, выдача повторных свидетельств (справок) о государственной регистрации акта гражданского состояния производится органами ЗАГС в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее - ФГИС «ЕГР ЗАГС», ЕГР ЗАГС).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 219-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных до 1 апреля 2015 года, и хранящиеся в органах записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации указанных актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-Ф3), переведены в электронную форму.
В архивах органов ЗАГС Москвы хранятся записи актов гражданского состояния, составленные в адрес и на присоединенных территориях с 1926 года по настоящее время.
Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной посредством ФГИС «ЕГР ЗАГС», установлено наличие записи акта о заключении брака гражданина адрес фио и гражданки Российской Федерации фио (после заключения брака - фио) фио Nº 92 от 26 сентября 2018 г., составленной Отделом ЗАГС адрес Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга (в настоящее время находится на хранении в Отделе - дворце регистрации актов гражданского состояния Пушкинского адрес по делам записи актов гражданского состояния).
Наличие в ЕГР ЗАГС записи акта о расторжении вышеуказанного брака не установлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. Nº 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 24 июля 2023 г. № 386-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Nº 386-Ф3), запрещается осуществление медицинских вмешательств, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Семейного кодекса Российской Федерации брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим, а также вследствие внесения изменения в запись акта гражданского состояния об изменении пола одним из супругов (в редакции Федерального закона от 24.07.2023 Nº 386-Ф3).
Пункты 79.89-79.93 административного регламента (Приказ Минюста России от 28.12.2018 № 307 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на адрес») предусматривают административную процедуру по проставлению в записи акта о заключении брака, составленной в форме электронного документа и на бумажном носителе, находящейся на хранении в органе, предоставляющем государственную услугу, отметки о прекращении брака или направлению извещения о проставлении отметки о прекращении брака в орган по месту хранения записи акта о заключении брака на бумажном носителе (первого экземпляра записи акта о заключении брака) вследствие внесения в запись акта о рождении сведений об изменении пола одним из супругов.
Из содержания административного искового заявления следует, что внесение изменений в запись акта о рождении фио, в части изменения половой принадлежности, произведено компетентными органами адрес 26 декабря 2022 г., в результате чего было выдано новое свидетельство о рождении на имя Озеровой Валерии, в связи с чем, извещение о внесении изменений в запись акта о рождении с целью проставления соответствующей отметки в записи акта о заключении брака на адрес не направлялось.
Вместе с тем супруги или один из супругов могут обратиться в суд в с заявлением о расторжении брака, при этом в судебном порядке будет решаться вопрос о расторжении брака фио и фио.
Согласно пункту 23 Административного регламента для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должны быть представлены: заявление установленной формы (в случае обязательной подачи заявления в письменной форме), документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния и совершения иного юридически значимого действия, а также документ, удостоверяющий личность заявителя.
Учитывая изложенное, а также факт наличия документа, удостоверяющего личность на имя «Озеровой Валерии», оформить расторжение брака и получить свидетельство о расторжении брака не представляется возможным в силу положений подпункта ж.1 пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, который закрепляет защиту института брака и рассматривает его исключительно как союз мужчины и женщины.
Таким образом, государственная регистрация расторжения брака между фио фио и фио противоречит основополагающим принципам российского законодательства в области семейного права.
Кроме того, ФИО1 было предъявлено заявление о расторжении брака неустановленной формы от фио, не явившейся в МФЦ для подачи заявления о расторжении брака, с нотариально засвидетельствованной подписью на нём, в связи с чем, административному истцу было выдано извещение об отказе в государственной регистрации расторжения брака в письменном виде, в котором сообщено, что предъявленное заявление о расторжении брака от фио, удостоверенное нотариально составлено не в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нему Федеральным законом от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и правилам заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 01 октября 2018 № 201.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению административные исковые требования в полном объеме, в том числе расходы административного истца на уплату государственной пошлины за его подачу (сумма) не подлежат возмещению (ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Кузнецова