Дело №2а-306/2023

УИД № 17RS0008-01-2023-000177-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 12 мая 2023 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.С., с участием административного истца и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А., при секретаре Кужугет К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Опай А.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «сумон Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержку и адаптацию инвалидов по зрению, об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установки при входе в здание администрации сельского поселения «сумон Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пий-Хемского района Опай А.М. обратился в суд с указанным административным иском к администрации сельского поселения «сумон Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» (далее по тексту администрация сумона Тарлаг), в обоснование которой указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, прокуратурой района были выявлены нарушения. Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Однако, в нарушение требований указанного выше закона, администрация сумона Тарлаг вывесками с графиком работы, планами выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не оборудован.

Считает, что указанные нарушения противоречат цели государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, каковой в соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов» является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие администрации сумона Тарлаг по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению и обязать обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки на стене при входе в здание администрации сумона Тарлаг по адресу: <...> Пий-Хемского кожууна Республика Тыва информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А. административный иск поддержал полностью, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика администрации сумона Тарлаг ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил суду копию заявки на имя начальника Финансового управления Пий-Хемского кожууна о выделении из средств бюджета муниципального района «Пий-Хемский кожууна Республики Тыва» финансовой помощи на приобретение и оборудования информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Выслушав и.о. прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу ст. 6 Закона Республики Тыва от 18.05.2012 N 1298 ВХ-1 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Республике Тыва» органы государственной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-200, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В соответствии с п. 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Судом установлено, что 27 июня 2022 года прокуратурой Пий-Хемского района на имя председателя администрации с. Тарлагский внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Как следует из ответа администрации сумона Тарлаг от 25 июля 2022 года на представление прокурора, шрифтом Брайля оборудован таксафон, вывеска в здании администрации будет оборудован после ремонта.

Согласно акта проверки, составленного помощником прокурора Пий-Хемского района Ооржак Ш.М. от 10 марта 2023 года, вход в здание администрации сумона Тарлаг информационным табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля на контрастном фоне, не оборудован.

К акту проверки приложена фототаблица с фотографиями здания в администрацию сумона Тарлаг, которыми подтверждается отсутствие информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска и.о. прокурора, поскольку судом установлено, что здание администрации сумона Тарлаг как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому администрацией сумона Тарлаг, как органом местного самоуправления и владельцем здания должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, однако в нарушение вышеуказанных норм закона, здание администрации сумона Тарлаг вывесками с графиком работы, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне не оборудован, что противоречат цели государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Опай А.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «сумон Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержку и адаптацию инвалидов по зрению, об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установки при входе в здание администрации сельского поселения «сумон Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «сумон Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержку и адаптацию инвалидов по зрению.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «сумон Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установки на стене при входе в здание администрации сельского поселения «сумон Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по адресу: Республика Тыва, <...>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года (13,14,20,21 мая 2023 года выходные дни).

Председательствующий А.С. Монгуш