Решение по делу № 2-1661/2022 от 27.03.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием пом. прокурора Николаевой Е.П.

с участием административного истца ФИО1, представителей административного истца ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на строительство (приобретение) жилых помещений, обязании с момента вступления решения в законную силу восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на строительство (приобретение) жилых помещений, обязании с момента вступления решения в законную силу восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоял в сводном списке граждан по Чебоксарском району, вставших на учёт на улучшение жилищных условий, как ветеран боевых действий под номером 2.

Постановлением администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 снят с указанного учёта в связи с улучшением жилищных условий.

Указывают, что принятое администрацией сельского поселения решение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит оснований для снятия с такого учёта, с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, подтверждающих документов о направлении указанного решения в адрес ФИО1 в администрации сельского поселения не имеется.

В этой связи прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Николаева Е.П. требования административного иска поддержал в полном объёме и вновь привёл их суду.

Истец ФИО1, его представители ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали в полном объёме и вновь привели их суду.

Административный ответчик администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, представителей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Также согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (п. 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 9).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что также не оспаривается сторонами ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, снятие с учета осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, снятия с учета. Учетная норма в соответствии с ЖК РФ также устанавливается исполнительным органом субъекта РФ.

На территории Чувашской Республики действуют Порядок ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 г. № 2, который устанавливает единые правила ведения органами местного самоуправления поселений и городских округов учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с законодательством Чувашской Республики.

В силу п. 3 данных норм принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку осуществляется решением органа местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту жительства, и приложенных к заявлению документов, предусмотренных п.4 настоящего Порядка.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу п.п. 11 и 12 данных норм право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку сохраняется за гражданином до получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением утраты оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку (если общая площадь на каждого члена семьи составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления); выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку принимается органом местного самоуправления, о чем гражданин должен быть извещен в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

В соответствии с положениями Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» критерием постановки граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с постановлением Главы администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения № «А» от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела, на момент принятия решения о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку, последний был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Общая площадь жилого дома составляет 80,4 кв. м. и приходится по 13,4 кв.м. на одного человека.

Судом установлено, что зарегистрированный по указанному адресу ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически там не проживает с рождения, проживает в городе Новочебоксарск, <адрес>. По месту своего жительства посещает Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательную школу №» <адрес>. Жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес> имеет площадь 43,7 кв.м. ФИО8 имеет там 1/3 долю, что составляет 14,56 кв.м. Таким образом, общая площадь жилых помещений составляет на 6 человек составляет 94,96 кв.м. = (80,4 + 14,56), где на каждого приходится соответственно 15,827 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения, которая установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, для постановки в очередь на улучшение жилищных условий.

Исходя из вышеизложенного, суд признает оспариваемое постановление администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики правомерным, поскольку оно соответствует нормам жилищного законодательства, регулирующего вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на учет на получение жилья, а исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на строительство (приобретение) жилых помещений, обязании с момента вступления решения в законную силу восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ