Решение по делу № 2А-165/2025 от 06.05.2025 - о признании незаконным бездействия в выделении земельного участка размером два гектара из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства и обязании выделить земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:25 сроком на 49 лет.

Дело №а-165/2025

УИД- 05RS0№-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2025г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.М., при ведении протокола секретарем с/з ФИО4, с участием:

- административного истца ФИО3;

- представителя административного истца по доверенности №<адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5;

- представителя административного ответчика в лице главы администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД ФИО1;

- представителя административного ответчика администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации МО СП «сельсовет Усишинский» о признании незаконным бездействия в выделении земельного участка размером два гектара из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства и обязании выделить земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:25 сроком на 49 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Акушинский районный суд РД с административным иском к администрации МО СП «сельсовет Усишинский» о признании незаконным бездействия в выделении земельного участка размером два гектара из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства и обязании выделить земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:25 сроком на 49 лет, мотивируя свои требования следующим.

ФИО3 неоднократно обращался в администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Усишинский» <адрес> к главе администрации ФИО1 с просьбой о выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящигося в собственности администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД, для ведения сельского хозяйства. Главой администрации МО СП «сельсовет Усишинский» в выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения неоднократно отказано.

В налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался индивидуальным предпринимателем ФИО7 №, основной вид деятельности- выращивание овощей защищенного грунта, дополнительный вид деятельности - выращивание молочного крупного рогатого скота, выращивание семечковых и косточковых культур и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением главе администрации МО СП «сельсовет Усишинский» с просьбой выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения размером два гектара находящего в собственности администрации села, надеясь начать сельскохозяйственные работы весной, ответа или решения администрации не получил, глава администрации не желает выделить ему земельный участок.

В администрации села имеются свободные и заброшенные земельные участки сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, 05:20:000092:26.

Из вышеуказанных земельных участков, дляведения сельскохозяйственного производства, выращивания овощей защищенного грунта подходит земельный участок под кадастровым номером 05:20:000092:25.

Полагает, что в данном случае единственной возможностью для восстановления моих нарушенных прав, свобод и законных интересов является обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Усишинский» <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности администрации, размером два гектара для ведения сельскохозяйственного производства индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО7 №.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Усишинский» <адрес> РД главу администрации села <адрес> ФИО2, выделить земельный участок размером два гектара из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства кадастровый №, сроком на 49 лет.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании свои требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснив, что в администрации имеются свободные земли сельхоз назначения, которые никем не обрабатываются. Он тоже хотел заниматься деятельностью в этой области, но глава администрации сельского поселения ему препятствует.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании свои требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснив, что хоть истец и не указ место расположение земельного участка, он указал кадастровый номер, позволяющий его идентифицировать. Данный земельный участок свободен и никем не обрабатывается. Администрация обязана была выделить данный земельный участок в целях его обрабатывания, чтоб человек мог работать и выплачивать налоги.

Административный ответчик глава МО СП «сельсовет Усишинский» ФИО1, в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, пояснив, что в установленные сроки направил в адрес ФИО3 ответ на его обращение. Также указал, что на территории сельсовета имеются не обрабатываемые земельные участки, но они уже находятся в собственности жителей сельсовета. Выделить земельные участки, находящиеся в чужой собственности он не может. Свободных земельных участков на территории сельсовета нет. Более того, у административного истца, его родителей имеются земельные участки, которые истец мог бы обрабатывать, но не делает этого.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, пояснив, что имеются расхождения в сведениях указанных в административном иске, и в заявлении ФИО3 о выделении земельного участка. Так в своем заявлении к главе сельского поселения не просил выделить земельный участок в аренду, не указывал кадастровый номер конкретного земельного участка. Более того, площадь земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:25 составляет 15,2 гектара, а не 2, как указано в заявлении ФИО3 о выделении земельного участка. Правовых оснований для выделения ФИО3 земельного участка у главы МО СП «сельсовет Усшинский» <адрес> РД не имелось.

Лицо, участвующие в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, ввиду чего, суд, с учетом мнения стороны, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, а именно главой крестьянского (фермерского) хозяйства (ГРИНИП №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ) 26.02.2025г. обратился к главе МО СП «сельсовет Усишинский» с заявлением о выделении земельного участка в размере два гектара из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, находящегося на балансе сельской администрации <адрес>, согласно земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ главой АСП «сельсовет Усишинский» ФИО1 в удовлетворении заявления ФИО3 отказано, ввиду того, что заявление не соответствует требованиям, предъявляемым Земельным кодексом в частности статье 39.17. В заявлении не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, а так же не приложена схема расположения земельного участка, в том случае если испрашиваемый участок предстоит образовать. Ответ получен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (ШПИ:36828247005030).

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены в пп.1-44 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

В силу требований пунктов 11 и 12 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта (п. 11); на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (п. 12).

Иные основания для предоставления в аренду на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрены.

В соответствии с подпунктами 4, 5, 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка должны быть указаны основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных, в том числе пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, и цель его использования.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15, пункту 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако, как усматривается из материалов дела, в заявлении ФИО3 отсутствует информация, предусмотренная пунктом 3,4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, а именно не указаны кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка без проведения торгов также не приложены.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для выделения земельного участка площадью два гектара из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства кадастровый №, сроком на 49 лет.

Проанализировав нормы вышеприведенного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив, что оспариваемый ответ главы администрации МО СП «сельсовет Усишинский» ФИО1 дан административным ответчиком с соблюдением нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации МО СП «сельсовет Усишинский» о признании незаконным бездействия в выделении земельного участка размером два гектара из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства и обязании выделить земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:25 сроком на 49 лет - отказать.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Акушинский районный суд РД, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов