Дело №а-621/2023
УИД: 03RS0№-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года <адрес>
Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салишевой А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Давлетшиной Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель через Интернет –приемную обратился к руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 с жалобой исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на незаконные действия подчиненного ему должностного лица – судебного пристава- исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО3 В доказательство заявитель указал на преюдицию обстоятельств, установленных пятью вступившими в силу решениями суда <адрес> №а-1650/2021 от 23.03.20221 г., №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ, №а№ от 26.04.2022г., 2а№ от ДД.ММ.ГГГГ, №а№ от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ жалоба заявителя была принята и зарегистрирована в тот же день под регистрационным №.
В своей жалобе заявитель поставил следующие вопросы: 1. рассмотреть вопрос и принять законное и обоснованное решение о расторжении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ ФИО3; 2. разъяснить – соответствует ли сотрудник замещаемой должности в органах принудительного исполнения при неоднократном нарушении им требований текущего законодательства, прав и законных интересов граждан; 3. разъяснить – что является грубым нарушением сотрудником служебной дисциплины; 4. разъяснить – является ли грубым нарушением служебной дисциплины нарушение сотрудником требований федерального законодательства, прав и законных интересов граждан; 5. разъяснить – допускает ли служебная дисциплина нарушения сотрудником требований федерального законодательства, прав и законных интересов граждан; 6. разъяснить -указано ли в условиях контракта с сотрудником, условие соблюдения сотрудником требований действующего законодательства РФ; разъяснить – является ли проступком, порочащим честь сотрудника, неисполнение этим сотрудником решения суда, вступившего в законную силу в отношении него самого; при ответе сослаться на исходящий номер настоящего обращения.
ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении заявителя оказался ответ ГУФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью врио заместителя руководителя ФИО4, в котором было указано, что в связи с дополнительным истребованием документов для всестороннего рассмотрения обращения срок рассмотрения обращения продлен в соответствии в п.2 ст. 12 Закона №59-ФЗ.
По истечении 2 месяцев 6 дней у заявителя по независящим от него причинам отсутствует объективный и своевременный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.
Истец просит суд признать незаконным действие (бездействие), допущенное административным ответчиком, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок исчерпывающего и объективного ответа на вопрос о принятии законного и обоснованного решения о расторжении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ ФИО3; в не предоставлении в установленный законом срок исчерпывающего и объективного ответа на вопрос- соответствует ли сотрудник замещаемой должности в органах принудительного исполнения при неоднократном нарушении им требований текущего законодательства, прав и законных интересов граждан; в не предоставлении в установленный законом срок исчерпывающего и объективного ответа на вопрос- что является грубым нарушением сотрудником служебной дисциплины; в не предоставлении в установленный законом срок исчерпывающего и объективного ответа на вопрос- является ли грубым нарушением сотрудником служебной дисциплины нарушение сотрудником требований федерального законодательства, прав и законных интересов граждан; в не предоставлении в установленный законом срок исчерпывающего и объективного ответа на вопрос- допускает ли служебная дисциплина нарушения сотрудником требований федерального законодательства, прав и законных интересов граждан; в не предоставлении в установленный законом срок исчерпывающего и объективного ответа на вопрос- указано ли в условиях контракта с сотрудником условие соблюдения сотрудником требований действующего законодательства РФ; в не предоставлении в установленный законом срок исчерпывающего и объективного ответа на вопрос – является ли проступком, порочащим честь сотрудника, неисполнение этим сотрудником решения суда, вступившего в законную силу в отношении него самого; обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов истца, указав в резолютивной части решения суда разумный срок совершения таких действий.
Определением суда к участи в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Остальные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством Интернет –приемной обратился к руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 с жалобой на незаконные действия судебного пристава- исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО3 Данная жалоба истца ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована под №.
В своей истец просил ответить на следующие вопросы: 1. рассмотреть вопрос и принять законное и обоснованное решение о расторжении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ ФИО3; 2. разъяснить – соответствует ли сотрудник замещаемой должности в органах принудительного исполнения при неоднократном нарушении им требований текущего законодательства, прав и законных интересов граждан; 3. разъяснить – что является грубым нарушением сотрудником служебной дисциплины; 4.разъяснить – является ли грубым нарушением служебной дисциплины нарушение сотрудником требований федерального законодательства, прав и законных интересов граждан; 5.разъяснить – допускает ли служебная дисциплина нарушения сотрудником требований федерального законодательства, прав и законных интересов граждан; 6. разъяснить -указано ли в условиях контракта с сотрудником, условие соблюдения сотрудником требований действующего законодательства РФ; разъяснить – является ли проступком, порочащим честь сотрудника, неисполнение этим сотрудником решения суда, вступившего в законную силу в отношении него самого; при ответе сослаться на исходящий номер настоящего обращения.
ДД.ММ.ГГГГ № врио заместителя руководителя ГУ ФССП по РБ ФИО4 был дан ответ ФИО1, о том, что в связи с дополнительным истребованием документов для всестороннего рассмотрения обращения срок рассмотрения обращения продлен в соответствии с п.2 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту, указанному истцом в его обращении, ответчиком был дан ответ, что во исполнение решений Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-1650/2021, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №а- №, от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> отделом судебных приставов <адрес> в его адрес повторно направлены процессуальные документы, постановление по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № (№). Во исполнение решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> отделом судебных приставов <адрес> в адрес истца направлено уведомление (сообщение) о принятых мерах принудительного исполнения в рамках исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (ШПИ №). В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица ССП, постановление, действия (бездействия), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной ответственности и иной ответственности, между тем указанное является правом, а не обязанностью. Также дополнительно разъяснено, что со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ «О персональных данных» сведения о проведении (не проведении) в отношении должностных лиц, а также их результаты являются конфиденциальными и не раскрываются третьим лицам без согласия должностных лиц.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ предусмотрено право руководителя органа местного самоуправления продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно п. 6.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, (далее – Инструкция), обращение граждан (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе "Обращения граждан" путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки.
Пунктом 15.7.3. Инструкции предусмотрено, что письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом ГУФССП по РБ был верно определен порядок рассмотрения обращения административного истца в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и, в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, ответ дан в установленные сроки и в пределах компетенции.
При этом административный истец, как того требует пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) административного ответчика при рассмотрении обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из содержания указанной нормы действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
Разрешая спор, суд исходит из того, что необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заявление ФИО1 к руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГг.
Судья А.В. Салишева