УИД 50RS0039-01-2023-005758-87

Административное дело № 2а-4659/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Раменское Московской области

14 июля 2023 года

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при помощнике судьи Крутовских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4659/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Раменское», МВД России об оспаривании действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение прав и свобод,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился суд к административным ответчикам МУ МВД России «Раменское», МВД России с административным исковым заявлением, уточненными (дополнительными) требованиями которого просит о признании незаконным действия административного ответчика, выразившиеся в перемещении его в ночное время суток в период с <дата> по <дата> из ИВС МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области; взыскании компенсации за нарушение прав и свобод в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области. С <дата> по <дата> в ночное время суток (после 22 часов 00 минут) административным ответчиком совершены действия по этапированию истца из ИВС МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области. Указанные действия по этапированию являются незаконными, что повлекло нарушение прав и законных интересов ФИО1 на неприрывный восьмичасовой сон.

В связи с чем, данные действия должны быть признаны незаконными, а в пользу административного истца с МВД России следует взыскать компенсацию за нарушение прав в размере 100 000 руб.

Административный истец ФИО1, присутствовавший при рассмотрении дела посредством организованной видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 г. Москвы заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении. Также полагал, что в отношении руководителя МУ МВД России «Раменское» следует вынести частное определение за систематическое нарушение закона в отношении него (ФИО1).

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Раменское», МВД России ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать, указала, что ФИО1 <дата> отказался от этапирования из ИВС в СИЗО-11 в утреннее время суток, о чем свидетельствует рапорт должностного лица, в связи с чем он был перемещен в СИЗО вечерним этапом. В связи с большим количеством этапируемых лиц загрузка автотранспортного средства заняла длительное время. Кроме того, <дата> – пятница, а оставление лиц, содержащихся под стражей, на выходные дни в ИВС запрещено.

Суд, выслушав позицию административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы настоящего дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Судом установлено, что ФИО1 в юридически значимый период являлся лицом, содержащимся под стражей в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области по адресу: <адрес>.

В юридически значимый период ФИО1 находился в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское».

<дата> начальником МУ МВД России «Раменское» утверждено решение начальника ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» на конвоирование на <дата>; среди лиц, направляемых в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по МО из ИВС «Раменское» ФИО1 указан в данном решении под пунктом 15 (л.д. 25).

Как следует из представленной копии путевого журнала ИВС МУ МВД России «Раменское» должностные лица конвоя <дата> в 22 часов 20 мин. убыли из ИВС МУ МВД России «Раменское» и прибыли СИЗО-11 г. Ногинска <дата> в 23 час. 32 мин. (л.д. 26-28).

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, копией учета лиц, содержащихся в ИВС, где в качестве даты и времени убытия гр. ФИО1 из ИВС в СИЗО-11 указано <дата> в 22.15 час. (л.д. 29-31).

Среди этапируемых в данный период времени (<дата>) находился гр. ФИО1, что подтверждается материалами дела и не оспаривается административным ответчиком.

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно части первой статьи 16 названного закона (в редакции, действовавшей на день издания Правил) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 21 ст. 5 УПК РФ если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения: ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Согласно ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В порядке, предусмотренном п. 10 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право: на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из вышеназванных норм права следует, что режим, обеспечивающий, в том числе, соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, возлагается на администрацию учреждения, а также на сотрудников мест содержания под стражей.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, в изоляторах временного содержания (ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ (п. 2); прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно (п. 5); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования., в частности, спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем (п. 43); запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 час. вечера до 6 час.. утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ; в указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры (п. 148).

Согласно правовой позиции, изложенной п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, высказанной в ряде постановлений, лишение сна является тяжелым физическим и психологическим бременем для заявителя (например, постановление Европейского Суда от 25.10.2007 по делу "Яковенко против Украины", от 19.06.2008 по делу "Г. против Российской Федерации").

Как следует из представленных в материалы дела документов, объяснений представителя административных ответчиков, <дата> гр. ФИО1 действительно был конвоирован из ИВС МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в период времени с 22.15 час. (22.20 час.) – 23.32 час.

Таким образом, разбирательством по административному делу установлено, что <дата> было нарушено право административного истца на восьмичасовой сон при этапировании в ночное время.

Допущенное нарушение условий содержания с учетом его характера, тяжести физического и психологического воздействия нарушало право административного истца на условия содержания, установленные законом, в связи с чем, суд полагает, что требования административного истца о признании действий административного ответчика незаконными подлежат удовлетворению.

При этом, суд находит несостоятельными доводы административного ответчика, что указанные нарушения допущены должностными лицами МУ МВД России «Раменское» в связи с отказом ФИО1 от этапирования <дата> в утренние часы, а также поскольку в вечернее время <дата> к этапированию подготавливалось большое количество лиц, содержащихся под стражей, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствую о законности оспариваемых действий.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 того же Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, учитывая, что должностными лицами МУ МВД России «Раменское» нарушены права ФИО1 при этапировании из ИВС МУ МВД России «Раменское», суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию за нарушение условий его перемещения из ИВС МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по МО, производимого <дата> в ночное время суток.

Административным истцом к взысканию заявлена сумма компенсации в размере 100 000 руб.

Между тем, суд, с учетом разумности и справедливости, исходя из того, что лишение административного истца сна в ночное время не могло быть компенсировано возможным сном в дневное время, поскольку согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел сон в дневное время запрещен, и нарушение этого запрета влечет применение мер дисциплинарной ответственности, принимая во внимание временной промежуток производимого конвоирования (этапирования), основываясь на сложившейся судебной практике, считает, что с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации следует взыскать в пользу ФИО1 компенсацию в размере 3 000 рублей за нарушение прав, выразившееся в перемещении (этапировании) ФИО1 в ночное время суток <дата> из ИВС МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.

Помимо прочего суд полагает необходимым отметить, что вопреки доводам административного истца оснований для принятия частного определения в отношении руководителя МУ МВД России «Раменское» в рамках настоящего рассматриваемого дела не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц МУ МВД России «Раменское», выразившиеся в перемещении (этапировании) ФИО1 <дата> в ночное время суток из ИВС МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 3 000 (три тысячи) рублей за нарушение прав, выразившееся в перемещении (этапировании) ФИО1 <дата> в ночное время суток из ИВС МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Раменский городской суд.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2023 г.

Судья О.О. Короткова