Решение по делу № 2-307/2025 от 02.04.2025

Дело № 2-307/2025

29RS0001-01-2025-000325-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Климовского А.Н.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

с участием прокурора Хораблева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации проведения работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов,

установил:

прокурор <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>; Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, обосновывая требования тем, что прокуратурой <адрес> в ходе надзора за исполнением национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области полномочий по сносу расселенных в рамках указанной программы аварийных многоквартирных домов. Установлено, что на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по адресам: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>; Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, расположены многоквартирные дома, признанные заключениями межведомственной комиссии администрации МО «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № аварийными и подлежащими сносу. Прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области внесено представление об организации сноса вышеназванных многоквартирных аварийных домов, которое до настоящего времени не исполнено. Затягивание администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области сроков сноса нарушает права граждан на безопасные и комфортные условия проживания, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних при обрушении несущих конструкций из-за их ветхости или в случае пожара. Администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области допущены нарушения при исполнении полномочий в части содержания муниципального жилищного фонда, а также иных мероприятий, связанных с жилищным законодательством, что влечет создание условий для нарушения жилищных прав граждан, что недопустимо и подлежит устранению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Архангельской области Хораблев В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили, в соответствии с отзывом согласились относительно установленного срока сноса домов.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора Хораблева В.В., исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 6 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, в том числе относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К вопросам местного значения городского поселения, муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования (ст.ст. 14, 15 Закона № 131-ФЗ).

На основании ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений также относится учет и содержание муниципального жилищного фонда.

Снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей (п. 14.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.

Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами (ч. 1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>; Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, являются собственностью городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что лица, ранее проживавшие в указанных жилых домах, расселены, граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилых домах, не числится.

<адрес> в ходе надзора за исполнением национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» выявлены факты бездействия администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в части исполнения процедуры по сносу расселенных в рамках указанной программы аварийных многоквартирных домов.

Проверкой установлено, что многоквартирные жилые дома по адресам: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>; Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, не снесены в установленные сроки, но финансовые средства на указанную цель заложены в бюджете администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на 2025 год.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области внесено представление с требованием организовать снос домов, расположенных по адресам: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>; Архангельская область, г. Вельск, <адрес>.

До настоящего времени органом местного самоуправления меры к устранению нарушений не приняты, снос указанных домов не организован.

Из отзыва администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области следует, что порядок сноса жилого дома по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, определен распоряжением администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 05 сентября 2024 года № 213-р. Порядок сноса жилого дома по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, определен распоряжением администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 30 января 2025 года № 18-р. Финансовые средства на снос данных аварийных жилых домов предусмотрены в бюджете городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на 2025 год. Проведена подготовительная работа по сносу аварийных домов, подготовлены проекты сноса домов и необходимая техническая документация. В настоящее время проводится работа по разработке проектно-сметной документации и заключению муниципального контракта на проведение работ по сносу расселенных аварийных жилых домов.

Представленный ответчиком проект сноса зданий домов не свидетельствует о надлежащих мерах, принятых к осуществлению сноса указанных аварийных домов, и не свидетельствует о выполнении комплекса предусмотренных по сносу домов мероприятий.

Таким образом, в судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, что администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области меры, принятые к осуществлению сноса многоквартирных домов не произведены, снос домов не осуществлен, доказательств обратному в соответствии со ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ суду не представлено.

Установление сроков сноса муниципального имущества не может нарушать права иных лиц, должно учитывать необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, исполнимость работ.

Прокурором заявлен срок исполнения работ по сносу многоквартирных домов до 30 августа 2025 года, администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области заявленный прокурором срок не оспаривается.

В связи с тем, что по данному спору затрагиваются конституционные права граждан, нарушение которых носит длительный характер, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что возложенная на ответчика обязанность в соответствии со ст. 206 ГПК РФ должна быть исполнена в заявленный прокурором срок не позднее 30 августа 2025 года, который, с учетом характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, и что в полной мере будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц. Предоставление иного срока является нецелесообразным и приведет к затягиванию выполнения предусмотренных законом мероприятий.

При этом, установление указанного срока в решении суда не лишает ответчика права обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с объективной невозможностью исполнения решения суда в установленный в нем срок.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>; Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области – удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН № обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>; Архангельская область, г. Вельск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда составлено 04 апреля 2025 года.

Председательствующий А.Н. Климовский