РЕШЕНИЕ УИД 33RS0001-01-2025-000194-44

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело № 2-1346/2025

11 июня 2025 года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Макаренкове С.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании отказа незаконным, взыскании компенсации на изготовление и установку надгробия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным отказа в предоставлении льгот на изготовление и установку намогильного сооружения, взыскании расходов на изготовление и установку памятника погибшему сыну ФИО2 в размере 92 500 руб..

В обоснование требований указано, что сын истца ФИО2 погиб вследствие увечья, полученного при участии в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. В ДД.ММ.ГГГГ истец установил памятник на могиле сына. Истец обратился с заявлением об оплате расходов на установку памятника, но получил отказ со ссылкой на то, что ФИО2 не является ветераном боевых действий. С отказом не согласен.

В судебном заседании истец ФИО1 требование поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В дело представлен письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором выражено несогласие с иском. Указано на то, что погибший ФИО2 был зачислен в состав штурмовой роты «Z», которая формируется гражданами, отбывающими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Данная категория граждан контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны РФ не заключают. В соответствии с указаниями начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Московскому военному округу» от 13.06.2024 №1/4/2039дсп, лица, выполнявшие задачи в составе подразделений «Z» Вооруженных Сил Российской Федерации (Шторм Z), которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в настоящее время к ветеранам боевых действий Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах» не отнесены. В вязи с чем, указывают на отсутствие оснований у истца на установку памятника за счет средств федерального бюджета. Также указано, что размер нормы расходов установлен Постановлением Правительства РФ №1109 от 17.08.2024, и составляет не более 49 511 руб..

Определением суда от 26.02.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения», представитель которого в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Определением суда от 16.04.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Военный комиссариат г.Мурома, Муромского и Селивановского района Владимирской области, представитель которого в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения, где указано, что заявление ФИО1 со всеми представленными документами было направлено в Военный комиссариат Владимирской области для рассмотрения вопроса об оплате расходов на установку памятника сыну. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Погребение погибших (умерших) ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Статьей 11 Федерального Закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрены гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оплата расходов на погребение указанных лиц производится в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, а также с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности) (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

Оплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежат, в том числе, услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 ноября 2024 года № 685 определен Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, ветеранов боевых действий, оплаты по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников.

В соответствии с п. 1 данного Порядка в военных комиссариатах осуществляется оплата услуг по изготовлению и установке памятников в отношении: военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ « Об обороне», гибель или смерть которых наступила в следствие увечья (ранения, травмы, контузии), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; погибших (умерших) ветеранов боевых действий из числа лиц указанных в п.п. 1-5 пункта 1, статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из материалов дела следует, что ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из приказа ВРИО командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2 зачислен в списки личного состава 142 штурмовой роты «Z», назначен на должность, и с ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области.

Из приказа ВрИО командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 являлся рядовым 142 штурмовой роты «Z» и ДД.ММ.ГГГГ погиб вследствие увечья (ранения, травмы, контузии, заболевания), полученного при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

В дело представлено свидетельство о смерти ФИО2.

Из выписки из совместного приказа ВРИО командира войсковой части 22179 и ВРИО начальника штаба войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постановлено произвести единовременную выплату в размере .... членам семьи рядового ФИО2 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»: - отцу ФИО1.

ФИО1, как отцу погибшего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии В-II № члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (подпункт 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"), в котором указано, что предъявитель этого удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах".

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона о погребении нормы расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) лиц, указанных в п. 1 ст. 11 Закона о погребении, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий) определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. п. 1, 3, 5 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 N 1109 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)" (далее - Постановление Правительства РФ N 1109) установлены нормы расходов денежных средств на погребение и изготовление намогильных сооружений (надгробий) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности), а именно:

- оплата услуг по погребению, предусмотренных пп. 1 п. 4 ст. 11 Закона о погребении, погибших (умерших) лиц из числа лиц, указанных в п. 1 ст. 11 данного Закона, производится по фактическим расходам, но в размере не более 51 552 руб., а при погребении погибших (умерших) в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - не более 70 884 руб.;

- оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49 511 руб.

В дело представлен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление памятника на имя ФИО2, стоимость которого в договоре, калькуляции, акте сдачи-приемки определена в размере ..... Оплата подтверждена кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом №СО-1599 от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Владимирской области в адрес ФИО1 направлено письмо о возвращении документов по вопросу изготовления намогильного сооружения (надгробия) погибшему в ходе специальной военной операции добровольцу штурмовой роты «Z» ФИО2, с указанием на то, что лица, выполнявшие задачи в составе подразделений «Z» Вооруженных Сил Российской Федерации (Шторм Z), которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в настоящее время к ветеранам боевых действий Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах» не отнесены. В связи с чем указано, что не имеется оснований для изготовления и установки намогильного сооружения (надгробия) ФИО2 за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, суд находит, что указанный отказ, выраженный в виде ответа от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, поскольку ФИО1 было выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, доказательств признания такого удостоверения недействительным не представлено, в связи с чем, не имелось оснований для отказа в оплате стоимости установки памятника погибшему ФИО2.

Исходя из анализа вышеуказанных положений Федеральных законов "О ветеранах", «О погребении», а также учитывая, что ФИО1 выдано удостоверение серии В-II № члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (подпункт 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"), в котором указано, что предъявитель этого удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах", исковые требования подлежат частичному удовлетворению в пределах размеров, установленных Постановлением Правительства РФ N 1109, а именно на изготовление и установку надгробного памятника в размере ....

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» об оплате стоимости изготовления и установки надгробия ФИО2, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию на изготовление и установку надгробного памятника ФИО2 в размере 49 511 руб..

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме..

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2025