Решение по делу № 2А-440/2023 от 15.05.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края от 06.04.2023 и признании незаконным действия военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края по выдаче повестки для отправки.

Дело № 2а-440/2023 КОПИЯ УИД № 59RS0042-01-2023-000524-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Черенковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края, Военному комиссариату Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ "Военный комиссариат Пермского края" о признании незаконным решения призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края от 06.04.2023 и признании незаконным действия военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края по выдаче повестки для отправки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Чернушинского городского округа от 06.04.2023 и признании незаконным действия военного комиссариата Чернушинского района Пермского края по выдаче повестки для отправки в войска.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского района Пермского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 06.04.2023 призывной комиссией вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Полагает, что решение нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии Чернушинского городского округа к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу. ФИО1 считает решение незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушение норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования врачам, входящим в состав медицинской комиссии, ФИО1 заявлял жалобы на состояние здоровья, в частности <данные изъяты>. Жалобы могут свидетельствовать о наличии у ФИО1 заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по которым ему могла быть выставлена категория годности «В» к военной службе. ФИО1 не согласен с принятым решением, поскольку не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причины неявки не сообщил.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Чернушинского городского округа, военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены письменные возражения, согласно которым с исковыми требованиями не согласился, указав, что в соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и случае необходимости – врачами других специальностей. Персональный состав врачей–специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края. При призыве на военную службу весной 2023 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») по п. «д» ст. 66, п. «б» ст. 47 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о ВВЭ, и решением призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края был призван на военную службу (выписка из протокола <№> от 05.04.2023). При призыве на военную службу весной 2023 года ФИО1 высказывал жалобы на <данные изъяты>, каких-либо иных жалоб на состояние своего здоровья членам военно-врачебной и призывной комиссий не высказывал. Доводы административного истца о том, что он высказывал жалобы на приступы удушья, ощущения нехватки воздуха, спонтанный кашель, мокроту, свист в легких, затрудненное дыхание на выходе при контакте с аллергеном, усугубление симптомов при воздействии провоцирующих факторов, боли в позвоночнике при длительном нахождении в статистическим положении, физических нагрузках, в статистическом положении считают голословными, бездоказательными. При медицинском обследовании ФИО1 учитывались все представленные медицинские документы. Доводы административного истца о том, что он не был направлен на необходимые обследования в полном объеме, в том числе, направлением на дополнительное обследование в больницу полагают несостоятельными. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. В январе 2023 ФИО1 проходил обследование в аллергологическом отделении ПККБ по <данные изъяты>, данное заболевание не подтвердилось. На момент медицинского освидетельствования у врачей-специалистов призывной комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1, оснований для его направления на дополнительные обследования для уточнения диагноза не имелось. Призывная комиссия Чернушинского городского округа Пермского края вынесла законное решение после заключения врачами-специалистами о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»). Просят суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Судом установлено, что призывник ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края с 11.01.2018 года, при этом ему предоставлялись отсрочки от прохождения военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022 года и на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.04.2023 года.

Решением призывной комиссии Чернушинского городского округа от 06.04.2023 ФИО1 призван на военную службу.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Чернушинского городского округа, протокол <№> от 06.04.2023, ФИО1 высказывал жалобы <данные изъяты>. В анамнезе: <данные изъяты> в январе 2023 года – не подтверждена. <данные изъяты> Данные объективного исследования, специальных исследований: <данные изъяты>. Рентгенография грудного отдела позвоночника 03.11.2022 года – <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории годности Б-3.

Согласно выписке из истории болезни <№> от 18.01.2022 ГБУЗ ПК «Ордена «Знак почета «Пермская краевая клиническая больница» ФИО1 находился на обследовании в отделении аллергологии и иммунологии с 11.01.2023 по 17.01.2023 с диагнозом: <данные изъяты>. В настоящее время клинико-функциональных признаков для установления диагноза <данные изъяты> нет.

Согласно справке от 15.05.2023 ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» ФИО1 с 01.01.2023 по настоящее время в приемное отделение не обращался, на стационарном лечении не находился.

Оспаривая решение призывной комиссии ФИО1 указал, что его жалобы при прохождении медицинского освидетельствования не были приняты во вниманием врачами, он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования в полном объеме.

Данные доводы административного истца не состоятельны и опровергаются предоставленным суду личным делом призывника ФИО1, согласно которому в весенний призыв 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 высказал жалобы, которые занесены врачами при проведении обследования в лист медицинского освидетельствования и ими учтены, иных жалоб ФИО1 не высказывал.

В результате проведенного медицинского освидетельствования врачами – специалистами, в том числе с учетом представленных административным истцом медицинских документов, ФИО1 призывной комиссией была определена категория годности к военной службе «Б-3».

Доводы ФИО1 о неполном его обследовании не нашли своего подтверждения, опровергаются административным ответчиком и материалами дела не подтверждены. Административным истцом доказательств обратного суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, при этом суд исходит из того, что решение призывной комиссии о годности административного истца принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем именно на административного истца, в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При этом суд учитывает, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок производства которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, данным правом не воспользовался, как и не воспользовался правом на обжалование решения призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию Пермского края.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, на основании вышеуказанных правовых норм, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Требование о признании незаконным действия военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края по выдаче повестки для отправки в Вооруженные силы РФ является производным от требования о признании незаконным решения о призыве, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края, Военному комиссариату Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ "Военный комиссариат Пермского края" о признании незаконным решения призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края от 06.04.2023 и признании незаконным действия военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края по выдаче повестки для отправки, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16.05.2023.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ____________________________________

Секретарь судебного заседания Чернушинского районного суда Пермского края

_____________________

(С.В. Черенкова)

«16» мая 2023 г.

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле

№ 2а-440/2023

УИД № 59RS0042-01-2023-000524-79

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края