Решение по делу № 2А-183/2025 от 19.05.2025

Дело № 2а-183/2025

УИД 44RS0019-01-2025-000255-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома 19мая 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре АйрихТ.В.,

с участием прокурора Смирновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке и утверждению фактического топливно-энергетического баланса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке и утверждению фактического топливно-энергетического баланса в срок до 01.03.2026 года.

Административные исковые требования прокурор мотивировал следующим.

Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в данной сфере.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органы местного самоуправления и исполнительные органы субъектов Российской Федерации составляют топливно-энергетические балансы муниципальных образований и субъектов Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 29.10.2021 года № 1169 утвержден Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (далее- Порядок).

Согласно пунктам 1 и 2 Порядка настоящий Порядок определяет правила составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований фактических и прогнозных топливно-энергетических балансов соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Фактический и прогнозный топливно-энергетические балансы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее - фактический баланс, прогнозный баланс, баланс соответственно) содержат взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и их потребления на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), устанавливают распределение ТЭР между системами снабжения ТЭР (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и иными системами снабжения ТЭР), потребителями (группами потребителей) ТЭР и определяют эффективность использования ТЭР.

В силу пункта 53 Порядка составление фактического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района фактический топливно-энергетический баланс не разработан и не утвержден.

В связи с выявленными нарушениями 23.04.2025 года главе Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 22 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" топливно-энергетический баланс - это документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющий определить эффективность использования энергетических ресурсов.

Как следует из приказа Росстата от 04.04.2014 года N 229 "Об утверждении официальной статистической методологии составления топливно-энергетического баланса Российской Федерации", топливно-энергетический баланс - это таблица, агрегирующая все однопродуктовые энергетические балансы в один, и представляет собой интегральный статистический инструмент, увязывающий в одно целое балансы различных видов топлива и энергии и позволяющий упорядочить данные о функционировании энергетического комплекса в виде взаимосвязанных таблиц, объединенных общей методологией, показателями, единицами измерения и классификациями.

Однопродуктовый энергетический баланс - это таблица, отражающая формирование каждого конкретного вида энергетического ресурса или их разнородных групп (например, нефтепродуктов) в натуральном выражении и их использование в процессах преобразования, транспортировки и конечного потребления.

По своей форме топливно-энергетический баланс представляет собой сводную балансовую таблицу, которая состоит из нескольких разделов и содержит систему показателей, описывающих источники возникновения и формирования топливно-энергетических ресурсов и использование этих ресурсов в различных целях, в том числе для конечного потребления.

В силу пункта 53 Приказа Минэнерго России от 29.10.2021 года № 1169 составление фактического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.

Как следует из материалов дела, 23.04.2025 года прокурором Чухломского района главе администрации Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из ответа административного ответчика на представление прокурора следует, что депутаты сельского поселения сочли нецелесообразным разработку и утверждение топливно-энергетического баланса, так как постановлением администрации Чухломского муниципального района №347-а от 02.12.2024 года утвержден топливно-энергетический баланс Чухломского муниципального района с учетом сельских поселений.

Суд полагает, что в каждом сельском поселении Чухломского муниципального района должен быть самостоятельный топливно-энергетический баланс, так как они являются самостоятельными муниципальными образованиями.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока суду не представлено.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых былоподано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не принятии мер по разработке и утверждению фактического топливно- энергетического баланса.

Обязать администрацию Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской областив срок до 01.03.2026 годаразработать и утвердить фактический топливно-энергетический баланс Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Администрации Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской областисообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.04.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 19.05.2025 года