Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-005037-41

Производство №2-4256/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

с участием представителя истца - Зима Д.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по договору социального найма – комнатой № в <адрес>, с кадастровым номером №;

- обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату № в <адрес> с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивированы тем, что истец вселилась в общежитие как работник ОАО «<данные изъяты>», зарегистрирована в спорном жилом помещении с 29 июля 1986 года, несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма жилого помещения», расположенного по вышеуказанному адресу, получила отказ от 25 апреля 2022 года №, согласно которому общежитие отнесено к специализированному жилищному фонду, и заявителем не предоставлено документов, подтверждающих законность пользования спорным помещением, а также разночтения в предоставленных документах. Полагая отказ незаконным, поскольку фактически в отношении спорного жилого помещения сложились отношения социального найма, истец обратилась в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, считает, что оснований для отказа в передаче истцу квартиры в собственность в порядке приватизации по основаниям, изложенным в отказе Департамента капитального строительства города Севастополя, не имеется.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили. 15 ноября 2022 года от Департамента капитального строительства города Севастополя в приемную суда поступили возражения по сути исковых требований, согласно которым оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, являясь нанимателем, зарегистрирована в комнате № в <адрес>, с 29 июля 1986 года, что подтверждается справкой по месту жительства (регистрации) от 27 сентября 2022 года, выданной ГУПС «ЕИРЦ».

Из паспорта гражданина Российской Федерации на имя истца следует, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Спорная комната истцу предоставлено в связи с трудовыми отношениями, собственником здания общежития ОАО «<данные изъяты>», на основании ордера, выданного на основании решения администрации профкома ОАО «<данные изъяты>», корешок ордера № 10 серия 14.

25 апреля 2022 года истцу отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма по тем основаниям, что истцом предоставлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6. Административного регламента, а именно не предоставлены: технический план жилого помещения и его копии; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением истцом на условиях социального найма, в том числе, надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения (предоставленная истцом копия документа не заверена должным образом); спорное жилое помещение относиться к жилым помещениям специализированного жилищного фонда; разночтения в предоставленных документах, а именно в наименовании объекта недвижимости и его площади.

Судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 148-РДИ от 25 января 2016 года спорная комната площадью 18,5 кв.м включена в Реестр собственности города Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 4359-РДИ от 14 сентября 2021 года внесены изменения в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, к учету площадь комнаты поставлена 12,1 кв.м.

Указанный факт также подтверждается Выпиской из реестра собственности города Севастополя от 15 сентября 2021 года №005008, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 июля 2022 года.

Согласно техническому плану помещения, наименование объекта недвижимости – комната, назначение объекта недвижимости – жилое, комната (в квартире), обозначение (номер) помещения – №, в доме № по ул. <адрес>, площадь объекта недвижимости – 12,1 кв.м.

В соответствии со ст. 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение до принятия города Севастополя в Российскую Федерацию, то в данном случае необходимо руководствоваться и нормами права, действовавшими на тот период времени.

Из положений ст. 118 Жилищного кодекса Украинской ССР следует, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В силу ст. 121 Жилищного кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 Жилищного кодекса Украинской ССР).

Таким образом, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года N 148-РДИ спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения п. 2 ч. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзаце третьем подпункта "а" пункте 41 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

В соответствии с ч. 4,5 ст. 2 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года № 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя", принятым Законодательным Собранием города Севастополя 21 мая 2019 года, жилые помещения специализированного жилищного фонда могут находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении уполномоченных лиц. Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Судом установлено, что приказом Фонда коммунального имущества города Севастополя № 1531 от 17 декабря 2008 года общежитие по <адрес> передано на баланс КП «<данные изъяты>».

Частью 2 ст. 10 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной комнатой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из положений ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Таким образом, довод Департамента капитального строительства города Севастополя о невозможности заключения договора социального найма, поскольку жилое помещение общежития относится к специализированному жилищному фонду, является не состоятельным.

Обстоятельства разночтения в наименовании объекта недвижимости и его площади не являются основанием для отказа к заключению договора социального найма, поскольку опровергается материалами дела и исследованными письменными доказательствами.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих включение спорного жилого помещения в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя, спорная комната предоставлена истцу в бессрочное пользование на основании ордера в 1986 году, истец имеет постоянную регистрацию по месту проживания, несет бремя содержания имущества, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорной комнатой на условиях социального найма, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании право пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право пользования комнатой № в <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 12,1 кв.м.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату № в <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 12,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.12.2022.

Председательствующий –