№ 2а-75(3)/2025

УИД 64RS0028-03-2025-000080-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Епифановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Доронина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности определить границы земельного участка,

установил:

административный истец прокурор Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> (далее администрация <Данные изъяты> МР) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности определить границы земельного участка. В обоснование иска указал, чтопрокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, места захоронения (территории кладбищ), расположенные на территории <Данные изъяты> МР в <Адрес> и <Адрес> в собственность не оформлены, границы территории кладбищ не определены. По данному факту прокуратурой вынесено представление в адрес главы муниципального района, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации <Данные изъяты> МР в частинепринятия мер по определению границ земельных участков, выделенных под места захоронения граждан, и не оформления права собственности на данные земельные участки, расположенные в <Адрес> и <Адрес> МР, возложить на администрацию <Адрес> МР обязанность определить границы указанных земельных участков, выделенных под места захоронения граждан, и оформить право собственности на данные земельные участки.

В судебном заседании представитель административного истца Доронин П.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации <Данные изъяты> МР в суд не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

При указных обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ»), общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ»выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ» предусмотрено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ», решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются. Места погребения могут быть по принадлежности - государственные, муниципальные.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, места захоронения (территории кладбищ), расположенные на территории <Данные изъяты> МР в <Адрес> и <Адрес> в собственность не оформлены, границы территории кладбищ не определены.

По данному факту прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской области вынесено представление в адрес главы <Данные изъяты> МР, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, администрация <Данные изъяты> МР не выполняет обязанность по определению границ земельных участков, выделенных под места захоронения граждан, и оформлению права собственности на данные земельные участки, расположенные в <Адрес> и <Адрес> МР, что может причинить ущерб окружающей среде, а также жизни и здоровью граждан.

Административным истцом представлены достаточные доказательства в подтверждение заявленных требований, поэтому суд считает, что требования прокурора являются обоснованными.

На основании изложенного,суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, мнения прокурора, суд считает необходимым обязать ответчика совершить определенные действия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Краснопартизанского района Саратовской области (ИНН <Номер>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> (ИНН <Номер>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности определить границы земельного участка удовлетворить.

Признать бездействие администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> в части непринятия мер по определению границ земельных участков, выделенных под места захоронения граждан, и не оформлению права собственности на данные земельные участки, расположенные в <Адрес> и <Адрес> муниципального района Саратовской <Адрес> незаконным.

Возложить на администрацию <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> обязанность определить границы земельных участков, выделенных под места захоронения граждан, и оформить право собственности на данные земельные участки, расположенные в <Адрес> и <Адрес> муниципального района Саратовской <Адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья