К делу №2а-635/2023

УИД 23RS0021-01-2023-000486-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Полтавская 29 марта 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Завгородней О.Г.,

при секретаре Кардаш Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО СК «Росгосстрах» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ПАО СК «Росгосстрах» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обосновании иска указало, что определением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения решения суда по делу №, с ФИО4 в пользу ПАО СК «Росгосстрах» взысканы денежные средства в сумме 938 617 рублей 83 копейки. ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям с официального сайта ФССП России (сервис «Банк данных исполнительных производств») исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного ОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, сумма непогашенной задолженности составляет 938 617 рублей 83 копейки.

Административный истец полагает, что определение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены в полном объеме.

Так, согласно уведомлению о ходе исполнительного производства у должника имеются следующие транспортные средства: автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак №.

Информация о том, что судебным приставом-исполнителем совершались какие-либо действия, направленные на установление фактического места нахождения указанного транспортного средства должника, а также объявление транспортного средства в розыск, в случае, если место нахождения установить невозможно, отсутствует.

Постановлений по результатам рассмотрения заявлений ПАО СК «Росгосстрах» об обращении взыскания на автомобиль должника взыскатель не получал. Исполнительный лист находится на исполнении 20 месяцев, при этом транспортное средство должника не арестовано и не передано на реализацию.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства №; обязать административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава старшего судебного пристава отдела Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения, в том числе рассмотреть поданные взыскателем жалобы в порядке подчиненности, а также обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства №; вынести частное определение в отношении судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2; вынести частное определение в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1

Представитель административного истца по доверенности ФИО3, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась (л.д.60).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении требований просит отказать, поскольку выполнен весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение решения суда (л.д.35, 39, 54).

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещался должным образом (л.д.59). Представитель по доверенности ФИО5 просила рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.31).

Административный ответчик начальник отделения- старший судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения извещался должным образом (л.д. 58).

Заинтересованное лицо ФИО4, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, судебная повестка возвращена в адрес суда в виду истечения срока хранения (л.д. 61).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, определением Красноармейского районного суда ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения решения Красноармейского районного суда по делу №. С ФИО4 в пользу ПАО СК «Росгосстрах» взысканы денежные средства в сумме 938 617 рублей 83 копейки. ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 940 600 рублей в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес должника: <адрес> пользу взыскателя: ПАО СК «Росгосстрах», адрес взыскателя: <адрес> (л.д.42).

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, при поступлении положительных ответов из ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Направлены запросы в кредитные организации и при поступлении положительных ответов неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Путем электронного документооборота получены сведения о том, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО6 было направлено постановление о поручение в Усть-Джегутинское районное отделение судебных приставов по адресу структурного подразделения: 369300, <...>, «Б» для выхода в адрес и установления местонахождения должника и транспортного средства, а также при установлении автомобиля по адресу составить акт ареста на автомобиль.

При повторном направлении запросов в регистрирующие организации установлено официальное место работы должника, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в адрес работодателя по адресу: <адрес> помещение <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было повторно направлено в адрес работодателя.

Неоднократно выносилось постановления об ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. был совершен выход в адрес должника ФИО4 для установления имущественного положения должника. В ходе исполнительских действий установить должника или его имущество не представилось возможным.

С ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 Сумма непогашенной задолженности составляет 938 617 рублей 83 копейки.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 были повторно направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы:

- ЗАГС- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.;

- в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплат- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.;

- в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.;

- ГУВМ МВД России- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации- ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом - исполнителем ФИО2 повторно совершен выход в адрес должника, в ходе которого удалось установить, что ФИО4 по данному адресу: <адрес>, не проживает. Квартиры с таким номером не существует. Также были опрошены соседи, которые дали пояснение, что с должником ФИО4 не знакомы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске и заведено розыскное дело, согласно которому объявлен исполнительный розыск имущества ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав - исполнитель вправе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.1, 2 ст.68 указанного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Проанализировав представленные в дело доказательства, а также материалы исполнительного производства, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 принят весь комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта.

Однако, до передачи исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебные приставы - исполнители Красноармейского РОСП не приняли весь комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, что выразилось в непринятии мер по розыску должника, имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства.

Подтверждения совершения судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю действий, направленных на принудительное исполнение требований взыскателя, в суд не представлено. Также не представлено доказательств направления взыскателю процессуальных документов.

Административным истцом также заявлены требования к старшему судебному приставу районного отделения о признании незаконным его бездействия в части нерассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, отсутствия контроля за исполнением судебным приставом исполнителем своих должностных обязанностей. В этой связи суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьёй 10 Федерального Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребёнка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издаёт указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счёте по учёту средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счёт подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия начальника отдела должны обеспечивать не только поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, но и контроль за разумностью и достаточностью производимых им действий.

При этом, административным истцом требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО7 относительно ненадлежащего контроля, не заявлено.

Кроме того, согласно части 1 статьи 123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного страшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 226 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу статьи 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Однако, административным истцом не были представлены в суд копии жалоб, направленных в Красноармейский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в порядке подчиненности, а также подтверждений в их направлении, следовательно установить бездействие старшего судебного пристава - исполнителя ФИО7 не представляется возможным, в данной части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд с учётом всех обстоятельств дела, не находит необходимости в вынесении частного определения, следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ПАО СК «Росгосстрах» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела-старшему судебному приставу Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №

В остальной части исковых требований,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.